半月刊時(shí)談：社會(huì)活力再激發(fā)

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1、“縱向流動(dòng)”首次寫入政府工作報(bào)告，并非偶然。事實(shí)上，李克強(qiáng)擔(dān)任總理兩年間，在多個(gè)場合頻頻論及“縱向流動(dòng)”。“縱向流動(dòng)”，已走出社會(huì)學(xué)的理論范疇，進(jìn)入高層決策施政視野，成為中央政府回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展的新理念、探尋公平正義價(jià)值的新路標(biāo)。改革開放30多年來，大規(guī)模的社會(huì)流動(dòng)圖景在轉(zhuǎn)型期的中國上演。然而，與人口在地理空間上的橫向流動(dòng)相比，人群在社會(huì)地位上的縱向流動(dòng)尚不盡合理、充分。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，該如何預(yù)防和遏制社會(huì)結(jié)構(gòu)板結(jié)現(xiàn)象和階層固化趨向？流動(dòng)改變中國，流動(dòng)激活社會(huì)。公平的縱向流動(dòng)機(jī)制、暢通的縱向流動(dòng)渠道，成為當(dāng)前社會(huì)各群體的新期待。高頻詞彰顯中央政府的底

2、層關(guān)切早在兩年前，剛?cè)螄鴦?wù)院總理的李克強(qiáng)在十二屆全國人大一次會(huì)議答中外記者問時(shí)，就首次提出把“促進(jìn)社會(huì)的縱向流動(dòng)”作為施政目標(biāo)之一。他特別舉例說：“現(xiàn)在高等學(xué)校里農(nóng)村的學(xué)生比例偏少，我們要逐步提高比例，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子感受到希望?！笨偫淼倪@種底層關(guān)切，在當(dāng)年8月國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上，又得到凸顯，并付諸決策。李克強(qiáng)在主持這次會(huì)議時(shí)表示：“教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)?！蓖?1月，在21世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議開幕式演講中，李克強(qiáng)進(jìn)一步拓展“縱向流動(dòng)”的內(nèi)涵外延：“

3、我們正在加快制度建設(shè)，促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，促進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)，保障每個(gè)人的發(fā)展權(quán)利，推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步。”半月談?dòng)浾咦⒁獾?，尤其是進(jìn)入2015年以來，“縱向流動(dòng)”成為中央政府文件和講話高頻使用的關(guān)鍵詞之一。今年2月9日，在與國務(wù)院參事、中央文史館館員座談時(shí)，李克強(qiáng)希望參事、館員們多提惠民利民的新建議，“使政府更好以民之所望為施政所向，在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、促進(jìn)縱向流動(dòng)等方面推出更多有效舉措”。這里，“縱向流動(dòng)”與其他常規(guī)民生領(lǐng)域相提并論，成為保障和改善民生的新著力點(diǎn)。隨著“縱向流動(dòng)”新理念的提出，多個(gè)底層群體的處境和命運(yùn)引起本

4、屆中央政府的特別關(guān)注。今年元旦剛過，李克強(qiáng)來到廣州，實(shí)地察看外來務(wù)工人員危房改造情況。他說，我們要的是包容性發(fā)展，必須改善農(nóng)民工、城市困難群體生活條件，努力提供均等化基本公共服務(wù)，營造平等競爭的市場環(huán)境，為他們縱向流動(dòng)提供公平機(jī)會(huì)，讓他們生活有希望，奮斗有回報(bào)。??上升通道遇堵，縱向流動(dòng)不暢beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed

5、.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore政府提出“縱向流動(dòng)”新理念，針對的是一個(gè)不容回避的社會(huì)現(xiàn)實(shí)：我國社會(huì)階層固化趨勢尚未得到有效遏制，底層人群向中間階層以及更上階層的縱向流動(dòng)動(dòng)力不足，渠道變窄，成本增高，難度加大。西方社會(huì)學(xué)家韋伯曾提出三維分層的經(jīng)典理論，他以經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)（財(cái)富）、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（聲望）和政治標(biāo)準(zhǔn)（權(quán)力），把人

6、們劃分為不同社會(huì)階層。“在現(xiàn)代社會(huì)，每個(gè)人可以通過個(gè)人努力奮斗而改變命運(yùn)，甚至由最底層的‘屌絲’變成一個(gè)頭面人物。”全國政協(xié)委員、長江學(xué)者特聘教授劉志彪在接受半月談?dòng)浾邔ＴL時(shí)坦言，“近年流行的所謂‘屌絲’，其實(shí)就是一部分邊緣青年人群對上升無望的自嘲。”深圳墜樓青年許立志生前打工時(shí)曾發(fā)出不平之鳴：“我咽下一枚鐵作的月亮/他們把它叫做螺絲/我咽下流離失所/咽下長滿水銹的生活。”對此，全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中央政策研究室原副主任施芝鴻感慨道：“活生生的青春生命，在枯燥的流水線上，連續(xù)工作十幾個(gè)小時(shí)，天天如此，年年如此。他們看不到前景和未來。富士康發(fā)生的‘十三連跳’，發(fā)人

7、深省。”施芝鴻對半月談?dòng)浾弑硎荆骸?0多年的改革開放，取得了輝煌成就，同時(shí)積累了一些深層次的矛盾，也產(chǎn)生了既得利益群體，把社會(huì)成員的上升通道堵塞了，有人稱之為上升‘堰塞湖’現(xiàn)象。”兩會(huì)期間，許多代表、委員在接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)，都提到社會(huì)階層固化現(xiàn)象。民盟中央副主席、廣東省政協(xié)副主席溫思美表示，利益固化會(huì)導(dǎo)致階層固化，縱向流動(dòng)不暢、上升渠道逼仄。他很看好80后、90后，“如果國家和社會(huì)使用得好，他們完全可以成為主宰未來的創(chuàng)新一代，比前幾代人更具創(chuàng)造性。”對于這一代的當(dāng)下狀況，溫思美則不無憂慮?！爱?dāng)前在不是很透明、很