資源描述:
《半月刊時(shí)談:“僵尸企業(yè)”出路何在》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),很多地方都出現(xiàn)企業(yè)占據(jù)大量廠房、土地,卻沒(méi)有任何實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的情況。這些有名無(wú)實(shí)的“僵尸企業(yè)”占用各類(lèi)資源卻不產(chǎn)生效益,企業(yè)形式上存在,但幾乎沒(méi)有任何生命力。由于地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看重和名目繁多的產(chǎn)業(yè)扶持政策存在,使得當(dāng)前大量“僵尸企業(yè)”僵而不死。對(duì)此,相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)思維和法治方式完善對(duì)涉困企業(yè)進(jìn)行差異化處置,有效解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期“僵尸企業(yè)”擠占要素資源、扭曲市場(chǎng)信號(hào)的問(wèn)題。(資料圖片)無(wú)效企業(yè)實(shí)為“僵尸”目前各界對(duì)“僵尸企業(yè)”還沒(méi)有明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。比較一致的看法是,“僵尸企業(yè)”是指那些雖無(wú)望恢復(fù)生氣,但由于獲得放貸者
2、或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。其最突出的特點(diǎn)是企業(yè)形式還存在,但不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,名存實(shí)亡。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入調(diào)整期,多地出現(xiàn)陷入困境、資不抵債的“僵尸企業(yè)”,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)情況較突出。浙江省有關(guān)部門(mén)在前兩年對(duì)“僵尸企業(yè)”專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了摸底排查,發(fā)現(xiàn)三類(lèi)有名無(wú)實(shí)的“僵尸企業(yè)”:一是企業(yè)利潤(rùn)不夠支付企業(yè)借貸資金利息的企業(yè),主要標(biāo)志是企業(yè)虧損、資產(chǎn)負(fù)債率高;二是企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)半年以上,主要標(biāo)志是半年以上未交增值稅;三是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基本處于停頓狀態(tài),主要標(biāo)志是企業(yè)申請(qǐng)暫停用電容量。2014年浙江省金華市對(duì)全市企業(yè)情況進(jìn)行摸底,發(fā)現(xiàn)近三年無(wú)所
3、得稅入庫(kù)企業(yè)有1542家,占地2.57萬(wàn)畝;2013年,金華畝均稅收1萬(wàn)元以下的制造業(yè)企業(yè)有2002家,其中還包括零稅收的550家企業(yè)。這些“僵尸企業(yè)”占據(jù)著大量的資源,亟待升級(jí)轉(zhuǎn)型,金華市明確要向僵尸企業(yè)“開(kāi)刀”。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictr
4、ansportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)齊奇認(rèn)為,“僵尸企業(yè)”的存在,閑置了要素資源,扭曲了市場(chǎng)信號(hào),增加了社會(huì)管理成本,妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系的建設(shè),其危害性不容忽視。2014年1至11月,浙江全省法院通過(guò)司法處置化解銀行不良資產(chǎn)785.26億元,盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)186.58億元,釋放土地資源1.18萬(wàn)畝,廠房等房屋面積數(shù)639.6萬(wàn)平方米。“僵
5、尸企業(yè)”大量出現(xiàn)有多方面原因。一些原有的所謂傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)長(zhǎng)期在“低小散”徘徊,升級(jí)遇到“天花板”,導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”所占比重較高。與此同時(shí),市場(chǎng)需求、企業(yè)決策、相關(guān)政策、發(fā)展環(huán)境等也是“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的重要原因。如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求變化,企業(yè)調(diào)整升級(jí)跟不上市場(chǎng)變化陷入僵局,企業(yè)決策不夠科學(xué)、投資失誤,導(dǎo)致資不抵債。此外,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩以及銀行信貸系統(tǒng)“互保聯(lián)保制度”等也是成因。處置面臨多方困難“僵尸企業(yè)”不但制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),而且可能影響區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前各地在處置“僵尸企業(yè)”上存在多方困難,導(dǎo)致許多名存實(shí)亡的企業(yè)僵而
6、不死。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾公開(kāi)表示,當(dāng)中央提出化解產(chǎn)能過(guò)剩時(shí),因?yàn)榈胤秸型恋刎?cái)政、手里有一部分錢(qián),所以拿著錢(qián)去支持進(jìn)行改造、維持、疏解,通過(guò)銀行貸款的斬息等等,培植了不少該死沒(méi)死的“僵尸企業(yè)”。2014年底,經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出,對(duì)那些永遠(yuǎn)也無(wú)法復(fù)蘇的“僵尸企業(yè)”,用輸血的辦法來(lái)維持,徒然耗費(fèi)國(guó)家資金,不會(huì)帶來(lái)什么好的結(jié)果。一些高負(fù)債率,或者是資不抵債的企業(yè)應(yīng)該重整,不能讓它繼續(xù)運(yùn)行下去。但現(xiàn)實(shí)情況是,地方政府出于種種考慮,在處置“僵尸企業(yè)”上似乎并不積極。從法院司法實(shí)踐看,當(dāng)前企業(yè)破產(chǎn)處置有“三難”。破產(chǎn)啟動(dòng)難。倒閉的企業(yè)主更愿“跑路”,而
7、不懂得依靠破產(chǎn)制度自我保護(hù),實(shí)現(xiàn)起死回生或有序退出。更重要的是不少地方領(lǐng)導(dǎo)的觀念比較落后,認(rèn)為本地的企業(yè)破產(chǎn)是不光彩的事情,有損地方形象,還對(duì)一些“僵尸企業(yè)”給予了不公平的保護(hù)措施,限制債權(quán)人起訴,不愿法院受理破產(chǎn)案件,把問(wèn)題和包袱留給了一茬又一茬的下一任領(lǐng)導(dǎo)。各地資不抵債的“僵尸企業(yè)”,真正進(jìn)入市場(chǎng)化破產(chǎn)程序的很少。進(jìn)入破產(chǎn)的協(xié)調(diào)難。企業(yè)破產(chǎn)涉及職工安置、土地廠房設(shè)備的處置等方方面面,需要協(xié)調(diào)的事情較多,一些地方政府盡管成立了臨時(shí)性的領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組,但由于法定職責(zé)不明晰,協(xié)調(diào)事項(xiàng)不到位,影響了政府和司法部門(mén)各自職能的發(fā)揮。審理難?,F(xiàn)行金融稅收等立法、執(zhí)法體
8、制,與企業(yè)破產(chǎn)法之間存在不協(xié)調(diào)乃至沖突