集體林權(quán)制度改革政策宣傳100問

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1、集體林權(quán)制度改革政策宣傳100問　1、為什么要開展深化集體林權(quán)制度改革？　　答：集體林業(yè)自建國以來，已經(jīng)經(jīng)歷了五次大的改革。一是土地改革時(shí)期；二是合作化、人民公社、四固定時(shí)期；三是林業(yè)“三定”時(shí)期；四是分戶經(jīng)營時(shí)期；五是重新組合時(shí)期。五次大的改革，促使集體林業(yè)取得了長足發(fā)展。但由于歷次改革的歷史局限性，致使至今集體林業(yè)仍然存在著產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營機(jī)制不靈活，利益分配不合理，權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一的問題，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。為了進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度，調(diào)動(dòng)廣大群眾造林護(hù)林，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加群眾收入，促進(jìn)林業(yè)更好更快的發(fā)展，根據(jù)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央　國務(wù)

2、院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，用5年時(shí)間，開展深化集體林權(quán)制度改革?！　?、開展集體林權(quán)制度改革有什么重要意義？　　答：集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的重要組成部分。開展深化集體林權(quán)制度改革工作，對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，幫助林區(qū)農(nóng)民增收，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等具有重要作用；對于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，破解森林資源保護(hù)力量不足、林業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、非公有制林業(yè)發(fā)展滯后等難題，提高林業(yè)部門服務(wù)質(zhì)量和行政能力，提高林業(yè)科學(xué)經(jīng)營管理水平具有重要意義?！　?、集體林權(quán)制度改革的范圍有哪些？　　答：改革的范圍主要是尚未落實(shí)經(jīng)營主體的集體商品林及其林地和

3、縣級以上人民政府規(guī)劃的集體所有的宜林荒山荒地?！　?、對抵押權(quán)未解除和權(quán)屬有爭議的林地、林木怎么辦？　　答：對利用林木、林地抵押擔(dān)保貸款的期限未到期或已到期限，但有關(guān)協(xié)議內(nèi)容未完全落實(shí)和權(quán)屬有爭議的林地、林木，在有關(guān)問題未得到有效解決前，暫不納入改革范圍。但在這次改革中，要本著積極協(xié)商、穩(wěn)妥處理的原則，爭取解決有關(guān)問題，納入改革范圍。　　5、集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)有哪些？　　答：這次改革有三大主要任務(wù)：一是將尚未落實(shí)經(jīng)營主體的集體商品林及其林地和縣級以上人民政府規(guī)劃的集體所有的宜林荒山荒地，按照“均山”、“均股”、“均利”的原則分配到集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部所有成員，即所有村民；二是對集體

4、所有的商品林、公益林，在明晰產(chǎn)權(quán)和對公益林落實(shí)經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制基礎(chǔ)上，發(fā)（換）《國家林業(yè)局關(guān)于啟用新版全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證的通知》（林資發(fā)[2004]168號）規(guī)定的統(tǒng)一式樣的林權(quán)證（2000年4月以后啟用的國家林業(yè)局規(guī)定的全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證可以繼續(xù)使用）；三是制定森林資源管理的系列配套政策。　　6、集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容有哪些？ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindividualabso

5、rptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　　答：有四個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是明晰產(chǎn)權(quán)；二是放活經(jīng)營；三是規(guī)范收費(fèi)；四是規(guī)范流轉(zhuǎn)?！　?、明晰產(chǎn)權(quán)主要采取哪幾種形式？　　答：林業(yè)產(chǎn)權(quán)的范圍是森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)，不包括林地所有權(quán)。明晰產(chǎn)權(quán)主要采取以下六種形式。　?。?）穩(wěn)定自留山政策。已劃定的自留山由農(nóng)戶長期無償使用，不得強(qiáng)行收回。自留山上的林木除劃定時(shí)另有約定的外，一律歸農(nóng)戶所有，不得

6、隨意收回、調(diào)整。　　對目前仍未造林綠化的，在村組林改方案中要明確由權(quán)屬人兩年內(nèi)造林綠化?！　。?）完善責(zé)任山政策。分包到戶的責(zé)任山，要保持承包關(guān)系穩(wěn)定。上一輪承包到戶后，原承包合同基本合理且執(zhí)行較好的，可直接續(xù)包；對合同不合法的，要依法糾正，重新簽訂家庭承包合同；面積四至不清楚的，在進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善家庭承包合同；農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的，在對原合同約定的權(quán)責(zé)和義務(wù)清理后，可交回集體經(jīng)濟(jì)組織另行處理?！　。?）產(chǎn)權(quán)到戶，家庭經(jīng)營或聯(lián)戶經(jīng)營。對集體統(tǒng)一經(jīng)營的商品林及其林地以及宜林荒山荒地，原則上可按：商品林地按耕地第二輪承包時(shí)的人口基數(shù)，林木按造林時(shí)人員數(shù)，宜林荒山荒地按本次林改時(shí)

7、人員數(shù)計(jì)算山林面積，以戶為單位承包經(jīng)營，或自愿組織聯(lián)戶經(jīng)營。人口基數(shù)怎么定，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論通過?！　。?）“分股不分山，分利不分林”。對集體統(tǒng)一經(jīng)營且農(nóng)民較滿意的山林，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或村民代表大會(huì)三分之二以上的村民代表同意，可以實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營。但要將現(xiàn)有林地，林木折股均等分配給集體內(nèi)部成員，明確經(jīng)營主體，財(cái)務(wù)單獨(dú)核算，收益的70%以上按股分配?！　。?）其它承包經(jīng)營。對不宜采取家庭承包