集體林權(quán)制度改革宣傳手冊(cè)（林改政策宣傳資料）

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1、集體林權(quán)制度改革宣傳資料為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和《黨委，政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，從到年，通過實(shí)施以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主,多種形式并存的集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，對(duì)集體所有的商品林、公益林及市區(qū)人民政府規(guī)劃的集體宜林荒山荒地進(jìn)行集體林權(quán)制度改革。為了確保農(nóng)牧民利益，促進(jìn)我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，重點(diǎn)做好一下工作：明晰產(chǎn)權(quán)。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。對(duì)不宜實(shí)行家

2、庭承包經(jīng)營(yíng)的林地，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可以通過“分股不分山、分利不分林”等方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)。村集體經(jīng)濟(jì)組織可保留少量的集體林地，由本集體經(jīng)濟(jì)組織依法實(shí)行民主經(jīng)營(yíng)管理。放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)行商品林、公益林分類經(jīng)營(yíng)管理。依法把立地條件好、采伐和經(jīng)營(yíng)利用不會(huì)對(duì)生態(tài)平衡和生物多樣性造成危害區(qū)域的森林和林木，劃定為商品林；把生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)脆弱區(qū)域的森林和林木，劃定為公益林。對(duì)商品林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。對(duì)公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源,開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林

3、旅游業(yè)等。落實(shí)處置權(quán)。在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可依法對(duì)擁有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對(duì)其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用。保障收益權(quán)。農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)林地的收益，歸農(nóng)戶所有。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征林地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)、亂攤派。落實(shí)責(zé)任。承包集體林地，要簽訂書面承包合同，合同中要明確規(guī)定并落實(shí)承包方、發(fā)包方的造林育林、保護(hù)管理、森林防火、病蟲害防治等責(zé)任，促進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。林地的承包期為7

4、0年。承包期屆滿，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。已經(jīng)承包到戶或流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、承包或流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；承包或流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以完善；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的林地、林木，要依法調(diào)處，糾紛解決后再落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。自留山由農(nóng)戶長(zhǎng)期無償使用，不得強(qiáng)行收回，不得隨意調(diào)整。承包方案必須依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意。林權(quán)證是確定森林、林木、林地權(quán)屬的唯一法律憑證。申請(qǐng)頒（換）發(fā)林權(quán)證是維護(hù)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)森林資源安全，確保社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要措施之一。明晰產(chǎn)權(quán)，確定承包關(guān)系后，要依法進(jìn)

5、行實(shí)地勘界、登記，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。問題解答1家庭承包含義：就是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的某一農(nóng)戶作為承包人與集體經(jīng)濟(jì)組織建立承包關(guān)系，承包林地林木用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式。家庭全體成員享有平等的初始產(chǎn)權(quán)，因此，集體經(jīng)濟(jì)組織將林地林木發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照每戶所有成員的人數(shù)來確定承包林地林木的份額，也就是通常所說的“按戶承包，按人分地”，也叫“人人有份”2林地承包原則（1）自愿一本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等享有承包林地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包林地的權(quán)

6、利；（2）公開一做到公開、公平、公正。實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”，防止暗箱操作和以權(quán)謀私；（3）民主一承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意：（4）兩個(gè)不變一林地所有權(quán)性質(zhì)不變，林地用途不變。（5）依法一承包程序要合法，發(fā)包方與承包方要簽訂承包合同。3林地承包程序（1）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；（2）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；（3）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，討論通過承包方案；（4）公開組織實(shí)施承包方案；（5）簽

7、訂承包合同4林地承包方的義務(wù)（1）維護(hù)土地的林業(yè)用途，不得將林地改為非林地；（2）依法保護(hù)合理利用林地，不得給林地造成永久性傷害；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。5林地承包方的權(quán)利(1)依法享有對(duì)承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；(2)承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。