應(yīng)急救援體系與應(yīng)急預(yù)案編制-講義

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1、應(yīng)急救援體系與應(yīng)急預(yù)案編制肖彭達(dá)(教授級(jí)高工國(guó)家安全生產(chǎn)專家組專家)1、事故產(chǎn)生機(jī)理與事故預(yù)防1.1、事故的概念事故是指造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。(人的不安全行為、事物的不安全狀態(tài)、管理的不安全漏洞)1.2、事故的特征(1)因果性――“預(yù)案”應(yīng)考慮的“根本”(2)意外性――偶然性(3)緊急性――突發(fā)性1.3、事故的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程(1)事故產(chǎn)生和發(fā)展的三個(gè)階段前兆階段――爭(zhēng)取控制的立足點(diǎn),好“預(yù)案”的著重點(diǎn)爆發(fā)階段――持續(xù)階段――(2)事故產(chǎn)生發(fā)展的五要素間接原因―直接原因―加

2、害物體―事故―傷害廣西南丹礦難、廣東梅山礦難―腐敗―間接原因更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn):http://www.55top.com好好學(xué)習(xí)社區(qū)11129300(2)事故的三角形法則海因里希(W.H.Heinrich)法則:1:29:3001.4、事故預(yù)防模式(1)預(yù)期型模式――“提倡的模式”提出安全或減災(zāi)目標(biāo)—分析系統(tǒng)中存在的問(wèn)題—找出主要問(wèn)題—制定實(shí)施對(duì)策方案—評(píng)估—新的目標(biāo)(2)事后型模式事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生—調(diào)查原因—分析主要原因—提出整改對(duì)策—實(shí)施對(duì)策—評(píng)價(jià)—新的對(duì)策(安全工作的重點(diǎn)――預(yù)防)(3)事故應(yīng)急

3、救援事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生—快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案—現(xiàn)場(chǎng)搶救搶修—醫(yī)院適時(shí)救治—盡最大可能減少傷亡和損失u事故應(yīng)急救援的指導(dǎo)思想是立足預(yù)防u事故應(yīng)急救援和預(yù)防型模式與事后型模式一樣,都是為了盡最大可能減少傷亡和損失2、事故應(yīng)急救援體系2.1、對(duì)事故應(yīng)急救援的認(rèn)識(shí)(1)“泰坦尼克號(hào)”的啟示更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn):http://www.55top.com好好學(xué)習(xí)社區(qū)1912年的重大事故。沒(méi)有應(yīng)急機(jī)制—估計(jì)不足(2)“9.11”事件的警告美國(guó)國(guó)防部已經(jīng)發(fā)現(xiàn),但未警覺(jué)—突發(fā)(3)SARS的教訓(xùn)02年12月發(fā)現(xiàn)病例到03年4月

4、18日全國(guó)緊急預(yù)防—措施延誤SARS之前,中國(guó)沒(méi)有預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急體系,03年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)衛(wèi)生應(yīng)急救援體系(4)呼吁建立應(yīng)急體系2.2、建立事故應(yīng)急救援體系的意義(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;(2)依法治國(guó)、依法行政的需要;(3)全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的需要;(4)企業(yè)生存發(fā)展的需要。2.3、建立事故應(yīng)急救援體系的法律規(guī)范(1)《安全生產(chǎn)法》第17條、第33條、第68條、第69條、第85條(2)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第50、51條(3)《消防法》第16條(4)《安全生產(chǎn)許可證條例》第6條2.4、建立事故應(yīng)急

5、救援體系的原則(1)事故防范原則——完善預(yù)防措施更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn):http://www.55top.com好好學(xué)習(xí)社區(qū)(2)高效快捷原則——應(yīng)急反應(yīng)迅速(3)權(quán)威科學(xué)原則——指揮果斷有效(4)協(xié)調(diào)發(fā)展原則——救援忙而不亂2.5、建立事故應(yīng)急救援體系的要求(1)形成網(wǎng)絡(luò),指揮順當(dāng)(2)責(zé)任明確,救援及時(shí)(3)反應(yīng)靈敏,救援及時(shí)(4)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),持續(xù)改進(jìn)u事故應(yīng)急救援體系既是一個(gè)救援體系又是一個(gè)預(yù)防體系;要在預(yù)防中想到救援方案,在救援后完善預(yù)防措施。2.6、事故應(yīng)急救援體系的基本結(jié)構(gòu)(1)組織體系(2)

6、運(yùn)作機(jī)制(3)法制基礎(chǔ)(4)保障系統(tǒng)基本框架結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急體系組織體制運(yùn)作機(jī)制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮緊急狀態(tài)法信息通訊功能部門分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急管理?xiàng)l例物資裝備應(yīng)急指揮屬地為主政府令人力資源救援隊(duì)伍公眾動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn):http://www.55top.com好好學(xué)習(xí)社區(qū)2.7、事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制(1)響應(yīng)級(jí)別:l一級(jí)緊急情況l二級(jí)緊急情況明確分級(jí)的界線l三級(jí)緊急情況事故發(fā)生接警案情判斷響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)信息反饋人員救助工程搶救警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人群疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)

7、監(jiān)測(cè)專家支持事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)總結(jié)評(píng)審報(bào)警中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)指揮到位擴(kuò)大應(yīng)急申請(qǐng)支援現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事后調(diào)查(2)響應(yīng)程序YNYNY更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn):http://www.55top.com好好學(xué)習(xí)社區(qū)(3)現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)指揮部事故指揮官安全信息聯(lián)絡(luò)行動(dòng)策劃后勤資金/行政3.1、事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念和分類(1)什么是應(yīng)急預(yù)案?事故應(yīng)急預(yù)案是指政府和企業(yè)為減少事故后果而事先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。――程序文件,可操作。預(yù)

8、案必須考慮周密――萬(wàn)無(wú)一失。例:某化工廠預(yù)案,考慮了人員疏散線路圖,但(1)未考慮四季風(fēng)向;(2)未考慮行動(dòng)不方便人員如何疏散。(2)事故應(yīng)急預(yù)案的分類按行政管轄等級(jí)分按行業(yè)分按區(qū)域分更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn):http://www.55top.com好好學(xué)習(xí)社區(qū)按危險(xiǎn)物質(zhì)造成的災(zāi)害分3.2、事故應(yīng)急救援的目的:(1)使事故或緊急情況不擴(kuò)大,并盡可能地快速排除――前兆(2)盡最大可能減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞――控制3.3、重大事故分類(1)重大火災(zāi)事故

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