應(yīng)急救援體系與應(yīng)急預(yù)案編制-講義.pdf

《應(yīng)急救援體系與應(yīng)急預(yù)案編制-講義.pdf》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、應(yīng)急救援體系與應(yīng)急預(yù)案編制1、事故產(chǎn)生機(jī)理與事故預(yù)防1.1、事故的概念事故是指造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。（人的不安全行為、事物的不安全狀態(tài)、管理的不安全漏洞）1.2、事故的特征（1）因果性――“預(yù)案”應(yīng)考慮的“根本”（2）意外性――偶然性（3）緊急性――突發(fā)性1.3、事故的產(chǎn)生和發(fā)展過程（1）事故產(chǎn)生和發(fā)展的三個階段前兆階段――爭取控制的立足點，好“預(yù)案”的著重點爆發(fā)階段――持續(xù)階段――（2）事故產(chǎn)生發(fā)展的五要素間接原因―直接原因―加害物體―事故―傷害廣西南丹礦難、廣東梅山礦難―腐敗―間接原因（2）事故的三角形法則1129300海因里希（W.H

2、.Heinrich）法則：1：29：3001.4、事故預(yù)防模式（1）預(yù)期型模式――“提倡的模式”提出安全或減災(zāi)目標(biāo)—分析系統(tǒng)中存在的問題—找出主要問題—制定實施對策方案—評估—新的目標(biāo)（2）事后型模式事故或災(zāi)害發(fā)生—調(diào)查原因—分析主要原因—提出整改對策—實施對策—評價—新的對策（安全工作的重點――預(yù)防）（3）事故應(yīng)急救援事故或災(zāi)害發(fā)生—快速啟動應(yīng)急預(yù)案—現(xiàn)場搶救搶修—醫(yī)院適時救治—盡最大可能減少傷亡和損失?事故應(yīng)急救援的指導(dǎo)思想是立足預(yù)防?事故應(yīng)急救援和預(yù)防型模式與事后型模式一樣，都是為了盡最大可能減少傷亡和損失2、事故應(yīng)急救援體系2.1、對事故應(yīng)急救援的認(rèn)識（1）“泰

3、坦尼克號”的啟示1912年的重大事故。沒有應(yīng)急機(jī)制—估計不足2（2）“9.11”事件的警告美國國防部已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但未警覺—突發(fā)（3）SARS的教訓(xùn)02年12月發(fā)現(xiàn)病例到03年4月18日全國緊急預(yù)防—措施延誤SARS之前，中國沒有預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急體系，03年5月國務(wù)院出臺衛(wèi)生應(yīng)急救援體系（4）呼吁建立應(yīng)急體系2.2、建立事故應(yīng)急救援體系的意義（1）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；（2）依法治國、依法行政的需要；（3）全國建設(shè)小康社會的需要；（4）企業(yè)生存發(fā)展的需要。2.3、建立事故應(yīng)急救援體系的法律規(guī)范（1）《安全生產(chǎn)法》第17條、第33條、第68條、第69條、第85條（2）《危險化學(xué)品

4、安全管理條例》第50、51條（3）《消防法》第16條（4）《安全生產(chǎn)許可證條例》第6條2.4、建立事故應(yīng)急救援體系的原則（1）事故防范原則——完善預(yù)防措施（2）高效快捷原則——應(yīng)急反應(yīng)迅速3（3）權(quán)威科學(xué)原則——指揮果斷有效（4）協(xié)調(diào)發(fā)展原則——救援忙而不亂2.5、建立事故應(yīng)急救援體系的要求（1）形成網(wǎng)絡(luò)，指揮順當(dāng)（2）責(zé)任明確，救援及時（3）反應(yīng)靈敏，救援及時（4）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，持續(xù)改進(jìn)?事故應(yīng)急救援體系既是一個救援體系又是一個預(yù)防體系；要在預(yù)防中想到救援方案，在救援后完善預(yù)防措施。2.6、事故應(yīng)急救援體系的基本結(jié)構(gòu)（1）組織體系（2）運(yùn)作機(jī)制（3）法制基礎(chǔ)（4）保障系統(tǒng)

5、基本框架結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急體系組織體制運(yùn)作機(jī)制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮緊急狀態(tài)法信息通訊功能部門分級響應(yīng)應(yīng)急管理條例物資裝備應(yīng)急指揮屬地為主政府令人力資源救援隊伍公眾動員標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)財務(wù)2.7、事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制4（1）響應(yīng)級別：?一級緊急情況?二級緊急情況明確分級的界線?三級緊急情況（2）響應(yīng)程序事故發(fā)生報警接警信息反饋YN案情判斷響應(yīng)級別中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通Y應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位人員救助應(yīng)急啟動工程搶救警戒與交通管制擴(kuò)大應(yīng)急救援行動醫(yī)療救護(hù)人群疏散環(huán)境保護(hù)申請支援N事態(tài)控制現(xiàn)場監(jiān)測專家支持Y現(xiàn)場清理應(yīng)急恢復(fù)解除警戒善后處理事后調(diào)查應(yīng)急結(jié)束總結(jié)評審（關(guān)閉）（

6、3）現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)5指揮部事故指揮官安全信息聯(lián)絡(luò)行動策劃后勤資金/行政3.1、事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念和分類（1）什么是應(yīng)急預(yù)案？事故應(yīng)急預(yù)案是指政府和企業(yè)為減少事故后果而事先制定的搶險救災(zāi)方案。是進(jìn)行事故救援活動的行動指南。――程序文件，可操作。預(yù)案必須考慮周密――萬無一失。例：某化工廠預(yù)案，考慮了人員疏散線路圖，但（1）未考慮四季風(fēng)向；（2）未考慮行動不方便人員如何疏散。（2）事故應(yīng)急預(yù)案的分類按行政管轄等級分按行業(yè)分按區(qū)域分按危險物質(zhì)造成的災(zāi)害分63.2、事故應(yīng)急救援的目的：（1）使事故或緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地快速排除――前兆（2）盡最大可能減少人員傷亡

7、、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞――控制3.3、重大事故分類（1）重大火災(zāi)事故（2）重大爆炸事故（3）重大交通事故（4）重大礦山事故（5）重大建筑事故（6）重大中毒事故（7）重大特種設(shè)備事故（8）其他重大安全事故?《安全生產(chǎn)法》要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織制定并實施本單位地生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人必須保證安全生產(chǎn)投入并有效實施。3.4、重大事故管理的四個階段（1）預(yù)防階段?努力實現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的本質(zhì)安全和預(yù)防措7施的完善。?當(dāng)不能完全避免時，應(yīng)盡可能地控制災(zāi)害蔓延。（2）準(zhǔn)備階段?為迅速有效地開展應(yīng)急行動作各種準(zhǔn)備?應(yīng)急組織準(zhǔn)備是基礎(chǔ)?應(yīng)