中共新密委文件

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1、市委市政府文件中共新密市委文件新密發(fā)〔2015〕6號(hào)中共新密市委新密市人民政府關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)（2015年3月10日）為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)小康社會(huì)步伐，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推動(dòng)我市全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)提出如下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、就業(yè)之源。全民創(chuàng)業(yè)要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“融入鄭州、對(duì)接空港、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、持續(xù)轉(zhuǎn)型”，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

2、轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)“政府引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、自主創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)一步優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模，調(diào)動(dòng)各類生產(chǎn)要素活力，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造熱情，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體總量明顯增加、吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民收入明顯提高，加快富民強(qiáng)市建設(shè)小康進(jìn)程。·127·市委市政府文件二、目標(biāo)任務(wù)（一）引導(dǎo)扶持各類人群自主創(chuàng)業(yè)。2015—2017年，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目800個(gè)，扶持2500名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)8000人以上；每年新增私營(yíng)企業(yè)400戶，新增個(gè)體工商戶50

3、0戶。（二）落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)企業(yè)培育工程和中小企業(yè)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。2015年重點(diǎn)發(fā)展20家行業(yè)龍頭，推動(dòng)30個(gè)技改項(xiàng)目，支持50家小微企業(yè)，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目不少于80個(gè)，10家企業(yè)在“新三板”及上海股權(quán)托管中心掛牌融資，每年新增10家中小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列。（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)。3年內(nèi)，新建、續(xù)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園50個(gè)，完成米村鎮(zhèn)、茍?zhí)面?zhèn)、岳村鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成2個(gè)市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，建成10萬(wàn)平方米的新密市環(huán)?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。（四）實(shí)施全民技能振興工程。每年全市完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)

4、30000余人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人。（五）加大財(cái)政創(chuàng)業(yè)資金投入。市政府每年設(shè)立500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，每年發(fā)放小額擔(dān)保貸款7000萬(wàn)元以上。（六）促進(jìn)各類人群充分就業(yè)。每年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20000人以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。三、培育壯大創(chuàng)業(yè)主體（一）鼓勵(lì)各種形式各類人員創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家、省、鄭州市促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)法人和公民個(gè)人進(jìn)入國(guó)家優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、社區(qū)服務(wù)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、

5、貿(mào)易促進(jìn)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)；·127·市委市政府文件大力發(fā)展各類民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展；促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力本土創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)群體。鼓勵(lì)各類人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，落實(shí)國(guó)家取消個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)的規(guī)定和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)征繳政策。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制行業(yè)除外）的失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退伍士兵、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和殘疾人，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)，并享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工

6、作人員辭職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。（二）發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶創(chuàng)家業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以創(chuàng)家業(yè)、興家業(yè)、致富增收為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展家庭工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，想方設(shè)法找事做，千方百計(jì)找錢(qián)賺，不拘形式、不拘類型、不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，圍繞“小產(chǎn)品、大市場(chǎng)”、“小規(guī)模、大群體”、“小行業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”，走“小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的發(fā)展道路，逐步形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，放大板塊經(jīng)濟(jì)特色。（三）支持經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)企業(yè)。用足用活各項(xiàng)政策，

7、消除制約創(chuàng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持各類經(jīng)營(yíng)型人才、管理型人才、科技型人才、鄉(xiāng)土人才等經(jīng)濟(jì)能人，發(fā)揮資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極興辦、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介服務(wù)組織，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)物流、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、信息、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。（四）鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)。圍繞“·127·市委市政府文件做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”，發(fā)揮企業(yè)家在全民創(chuàng)業(yè)中的主力軍作用，大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，組織動(dòng)員企業(yè)家充分挖掘既有優(yōu)勢(shì)和潛能，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新

8、、品牌戰(zhàn)略、資本運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合兼并等手段，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速擴(kuò)張規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐力、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力和后續(xù)發(fā)展力。要積極引進(jìn)外部創(chuàng)業(yè)力量，加大招商引資力度，吸引更多的外部資本、人才來(lái)密投資創(chuàng)業(yè)。四、降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻（一）