中共承德委文件

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1、中共承德市委文件承發(fā)〔2016〕13號(hào)中共承德市委承德市人民政府關(guān)于印發(fā)《承德市水污染防治工作方案》的通知各縣、自治縣、區(qū)黨委和人民政府，承德高新區(qū)黨工委、管委會(huì)，市直各單位：《承德市水污染防治工作方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共承德市委承德市人民政府2016年5月23日-43-承德市水污染防治工作方案按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案編制技術(shù)指南》和《河北省水污染防治工作方案》要求，為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，全面加強(qiáng)水污染防治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

2、總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，省委八屆十二次全會(huì)和市委十三屆八次全會(huì)精神，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞我市建設(shè)“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國(guó)家綠色發(fā)展先行區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、國(guó)際旅游城市”的發(fā)展定位，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，深入實(shí)施水環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，提高水源涵養(yǎng)能力。注重改革創(chuàng)新，強(qiáng)化紅線管控，全面依法推進(jìn)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持全民參與，建立“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水環(huán)境保護(hù)工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市水環(huán)境安全、水資源清潔、水生態(tài)健康的目

3、標(biāo)，為建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市，魅力承德”提供堅(jiān)實(shí)保障。工作目標(biāo)：到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，流域管控能力持續(xù)提升，飲用水和地下水安全保障水平進(jìn)一步加強(qiáng)，用水效率明顯提高，地下水開采得到嚴(yán)格控制,水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。到2030年，法制化、科學(xué)化、信息化的水安全現(xiàn)代化管理體系全面建成，全市水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水源涵養(yǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。-43-第一階段目標(biāo)（2015年至2017年）：灤河、潮河、遼河、大凌河流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%，國(guó)家和省考核的地表水水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率89.5%，出境斷面達(dá)標(biāo)率100%，潘家口水庫(kù)主要水污染物濃度

4、實(shí)現(xiàn)下降；地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定；縣級(jí)以上集中飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。第二階段目標(biāo)（2018年至2020年）：灤河、潮河、遼河、大凌河流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，潘家口水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水平；地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定；縣級(jí)以上集中飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%，農(nóng)村集中飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到80%以上。第三階段目標(biāo)（2021年至2030年）：灤河、潮河、遼河、大凌河流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，潘家口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水平；地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定；集中飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例

5、達(dá)到100%。一、優(yōu)化布局，加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。（一）積極保護(hù)生態(tài)空間?！獓?yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理。2016年，劃定城市藍(lán)線管理范圍，在城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)要保留一定比例的水域面積。嚴(yán)格水域岸線用途管制和土地開發(fā)利用,劃定河道、湖泊管理和保護(hù)范圍,新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用河湖管理范圍。牽頭部門：市規(guī)劃局配合部門：市水務(wù)局、市國(guó)土局、市住建局2017年，制定全市非法擠占河湖管理范圍退出實(shí)施方案,2020年違規(guī)占用河湖管理范圍的完成退出。-43-牽頭部門：市水務(wù)局配合部門：市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市住建局——開展河湖岸線開發(fā)利用規(guī)劃編制。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)

6、施和水域補(bǔ)償制度，對(duì)流域面積大于200平方公里以上的河道管理范圍“劃界豎樁”。2020年,完成骨干、主要行洪排瀝河道治導(dǎo)線及岸線利用規(guī)劃。牽頭部門：市水務(wù)局配合部門：市發(fā)展改革委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市農(nóng)牧局（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?！獔?jiān)持空間均衡。按照國(guó)家“生態(tài)保護(hù)紅線”及水資源管理“三條紅線”要求，結(jié)合水環(huán)境承載能力，合理調(diào)整和確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，以水定城、以水定人、以水定地、以水定產(chǎn)。2017年,完成細(xì)化功能分區(qū),確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。到2020年,全市開發(fā)強(qiáng)度控制在11.17%以內(nèi)。牽頭部門：市發(fā)展改革委配合部門：市水務(wù)局、市工信局

7、、市國(guó)土局、市規(guī)劃局——把水資源、水環(huán)境承載能力作為剛性約束,統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。建立全市水資源和水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，超過承載能力的區(qū)域要及時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。市級(jí)和各縣區(qū)分別于2017年和2020年完成各流域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。已超過承載能力的縣區(qū),要編制和實(shí)施水資源消耗或水污染物排放削減方案,加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。牽頭部門：市水務(wù)局配合部門：市發(fā)展改革委、市工信局、市國(guó)土局、市環(huán)保局-43-（三）嚴(yán)格行業(yè)及環(huán)境準(zhǔn)入。落實(shí)全省差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,明確流域、區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件。開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)，加

8、強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、重點(diǎn)流域和行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完善規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立新建項(xiàng)目審批與淘汰落后產(chǎn)能