馬甲鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

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1、馬甲鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案馬甲鎮(zhèn)人民政府二〇一七年十一月目錄一、指導(dǎo)思想1二、調(diào)整原則1三、規(guī)劃主要控制目標(biāo)調(diào)整2（一）總量指標(biāo)2（二）增量指標(biāo)3（三）效率指標(biāo)3四、永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)4（一）科學(xué)調(diào)整和劃定永久基本農(nóng)田4（二）實行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)4五、土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制5（一）土地用途分區(qū)5（二）建設(shè)用地空間管制9六、規(guī)劃實施的保障措施11（一）完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制11（二）健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制11（三）加大生態(tài)保護(hù)力度11（四）加強(qiáng)規(guī)劃實施管理制度建設(shè)12附表13

2、為提高土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)勢性、科學(xué)性和可操作性，加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌管控能力，促進(jìn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，在實施本輪土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)《福建省國土資源廳關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善有關(guān)工作的通知》（閩國土資文〔2016〕328號）和《洛江區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)調(diào)整方案》，洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)人民政府結(jié)合馬甲鎮(zhèn)實際情況，組織編制本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

3、發(fā)展方式為主線，以嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)和耕地為前提，以嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模為重點，以節(jié)約集約用地為核心，圍繞洛江區(qū)建設(shè)“智造新城區(qū)”和全面建成小康社會，統(tǒng)籌保障發(fā)展與保護(hù)資源，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，嚴(yán)格土地用途管制，增強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌管控能力，為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生需求和生態(tài)保護(hù)提供支撐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供土地資源保障。二、調(diào)整原則1、總體穩(wěn)定、局部微調(diào)。按照上級規(guī)劃調(diào)整完善工作確定的指導(dǎo)原則、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，繼續(xù)實施規(guī)劃確定的土地分區(qū)引導(dǎo)原則，保持建設(shè)用地和基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定，結(jié)合“十三五”規(guī)劃部

4、署，合理調(diào)整耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地等主要規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)化建設(shè)用地布局。162、堅守底線、量質(zhì)并重。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅持耕地數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重，嚴(yán)控耕地保護(hù)底線和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，確保完成上級下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，保障國家糧食安全。3、節(jié)約集約、統(tǒng)籌安排。堅持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，加大存量建設(shè)用地盤活力度，統(tǒng)籌建設(shè)用地增量與存量，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)用地空間擴(kuò)展，合理保障農(nóng)村建設(shè)用地需求。4、加強(qiáng)銜接

5、、共同推進(jìn)。堅持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)“多規(guī)合一”。做好上下級規(guī)劃之間的銜接與協(xié)調(diào)，確保層層落實上級規(guī)劃要求。三、規(guī)劃主要控制目標(biāo)調(diào)整上級下達(dá)馬甲鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善主要控制指標(biāo)，如下：（一）總量指標(biāo)1、耕地保有量堅守耕地保護(hù)紅線，實現(xiàn)耕地數(shù)量和質(zhì)量的雙保護(hù)。調(diào)整后，到2020年耕地保有量不低于1326.79公頃；2、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，實行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。調(diào)整后

6、，到2020年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于1392.79公頃。163、建設(shè)用地總規(guī)模落實最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)控建設(shè)用地總量，優(yōu)化建設(shè)用地內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)。調(diào)整后，到2020年建設(shè)用地總規(guī)模不超過1777.66公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過1230.24公頃；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模不超過360.81公頃；交通水利及其他用地規(guī)模不超過547.42公頃。4、園地、林地規(guī)模調(diào)整后，到2020年園地面積不低于1348.94公頃；林地面積不低于6089.87公頃。（二）增量指標(biāo)1、新增建設(shè)用地總量調(diào)整后，到2020年新增建設(shè)用地總量不超過2

7、88.85公頃；新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模不超過265.68公頃；新增建設(shè)占用耕地規(guī)模不超過109.70公頃。在2015-2020年間新增建設(shè)用地總量不超過116.13公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模不超過104.83公頃，新增建設(shè)占用耕地規(guī)模不超過37.67公頃。2、整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量調(diào)整后，到2020年整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量不低于279.04公頃。在2015-2020年間整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量不低于58.93公頃。（三）效率指標(biāo)1、人均城鎮(zhèn)工礦用地反映城鎮(zhèn)工礦用地集約利用水平，調(diào)整后，到2020年人均城鎮(zhèn)工

8、礦用地控制在101平方米以內(nèi)。16四、永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)（一）科學(xué)調(diào)整和劃定永久基本農(nóng)田在已有基本農(nóng)田劃定和保護(hù)成果的基礎(chǔ)上，按照“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重”的要求，嚴(yán)格落實縣級規(guī)劃下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。合理協(xié)調(diào)永久基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)發(fā)展的空間布局關(guān)系，按規(guī)模從大到小、空間由近及遠(yuǎn)、耕地質(zhì)量由高到低的時間空