鳳陽鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

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1、鳳陽鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案鳳陽鎮(zhèn)人民政府二〇一七年十二月II目錄一、指導(dǎo)思想1二、調(diào)整原則1三、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整2（一）耕地保護(hù)目標(biāo)2（二）永久基本農(nóng)田目標(biāo)3（三）建設(shè)用地控制目標(biāo)3（四）其他規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整3四、永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)4（一）科學(xué)調(diào)整和劃定永久基本農(nóng)田4（二）堅(jiān)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田4（三）切實(shí)落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任5（四）加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度5五、土地利用分區(qū)5（一）建設(shè)用地空間管制分區(qū)5（二）土地用途分區(qū)6六、保障措施8（一）完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制8（二）健全土地節(jié)約集約利

2、用機(jī)制8（三）加大生態(tài)保護(hù)力度8（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理制度建設(shè)9附表10II為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地用途管制，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可操作性，依據(jù)《福建省國土資源廳關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善有關(guān)工作的通知》（閩國土資文[2016]328號）和《壽寧縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)調(diào)整方案》，結(jié)合鳳陽鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開

3、放、共享的發(fā)展理念，依據(jù)土地調(diào)查和“十三五”規(guī)劃建設(shè)用地需求，合理調(diào)整耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間，為促進(jìn)鳳陽鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的國土資源支撐。二、調(diào)整原則（一）總體穩(wěn)定、局部微調(diào)按照國家、省、市和縣確定的規(guī)劃調(diào)整完善工作的指導(dǎo)原則、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施規(guī)劃確定的土地分區(qū)引導(dǎo)原則，保持建設(shè)用地和基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定，結(jié)合“十三五”規(guī)劃部署，合理調(diào)整耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地等主要規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)化土地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局。9（二）堅(jiān)守紅線、量質(zhì)并重堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制

4、度，優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量管護(hù)，優(yōu)質(zhì)耕地除實(shí)施國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的以外，均劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。（三）節(jié)約集約、統(tǒng)籌安排堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，加大存量建設(shè)用地盤活力度，統(tǒng)籌建設(shè)用地增量與存量，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)鳳陽鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接堅(jiān)持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，促

5、進(jìn)“多規(guī)合一”。做好上下級規(guī)劃之間的銜接與協(xié)調(diào)，確保層層落實(shí)上級規(guī)劃要求。三、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整（一）耕地保護(hù)目標(biāo)1、耕地保有量目標(biāo)調(diào)整按照堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量為1025.60公頃。92、整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量目標(biāo)調(diào)整嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度，落實(shí)補(bǔ)充耕地義務(wù)，加大土地整理開發(fā)復(fù)墾力度，確保耕地保護(hù)和耕地補(bǔ)充目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。到2020年，通過整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不低于71.89公頃，其中2015-2020年不低于24.68公頃。（二）永久基本農(nóng)田目標(biāo)按照基本農(nóng)田數(shù)量和布局基本穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先

6、保護(hù)的原則，確保全鎮(zhèn)874.49公頃基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。（三）建設(shè)用地控制目標(biāo)按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，到2020年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?50.64公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?11.62公頃以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地規(guī)模達(dá)22.27公頃；交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模達(dá)39.02公頃。到2020年，新增建設(shè)用地總量控制在58.71公頃以內(nèi)，新增建設(shè)占用農(nóng)用地控制在54.01公頃以內(nèi)，占用耕地控制在22.31公頃以內(nèi)。其中2015-2020年，新增建

7、設(shè)用地總量控制在23.62公頃以內(nèi)，新增建設(shè)占用農(nóng)用地控制在21.32公頃以內(nèi)，占用耕地控制在7.66公頃以內(nèi)。（四）其他規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整到2020年全鎮(zhèn)園地面積調(diào)整為1406.88公頃；全鎮(zhèn)林地面積調(diào)整為4965.03公頃。9鳳陽鎮(zhèn)規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)調(diào)整變化情況表見附表二。四、永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)（一）科學(xué)調(diào)整和劃定永久基本農(nóng)田科學(xué)調(diào)整劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和各類建設(shè)用地布局。在已有基本農(nóng)田劃定和保護(hù)成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善確定的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)指標(biāo)，按照總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重的要求，堅(jiān)持依法

8、依規(guī)、規(guī)范劃定、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化布局、堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)劣出、提