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1、外國政府信息公開制度比較,下載 篇一：外國公開制度對我國啟示 外國信息公開制度對我國的啟示 摘要：近幾年我國政府信息公開正在快速發(fā)展中逐步走向完善，但還沒有形成統(tǒng)一的制度。要真正實(shí)現(xiàn)我國政府信息公開規(guī)范化、法制化、國際化，就必須立足于我國的國情，借鑒美國、日本、瑞士等外國政府信息公開制度對我國的啟示。 中國論文網(wǎng)/2/關(guān)鍵詞：政府信息；公開；知情權(quán) 中圖分類號：D63文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-8631（XX）06-0027-02 實(shí)踐表明，雖然我國的政府信息公開出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢，但推行的各種形式的政府信息公開制度還存在著一定
2、的局限性。因此，借鑒不同國家政府信息公開制度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對我國如何在實(shí)踐中建立和健全政府信息公開制度有著重要的現(xiàn)實(shí)意義?！ ∫弧⒚绹畔⒐_制度 （一）美國政府信息公開制度概述 美國是現(xiàn)代各國政府信息公開制度的典范。1946年制定的《行政程序法》、1966年生效的《信息自由法》、1974年制定的《隱私權(quán)法》、1972年制定的《聯(lián)邦咨詢委員會法》 和1976年制定的《陽光下的政府法》共同構(gòu)成了美國政府信息公開制度的立法體系。美國的政府信息公開呈現(xiàn)出全方位、多渠道的特點(diǎn)。首先，明確了公民獲得信息的權(quán)利。美國政府信息公開法的最大特點(diǎn)就是保障國
3、民的知情權(quán)，從而擴(kuò)大公眾對政治的參與程度，也增強(qiáng)了公共政策運(yùn)行的透明度。一方面，民眾有獲得政府信息的權(quán)利。包括要求被申請?zhí)峁┬畔⒌墓矙C(jī)關(guān)以書面形式告知其是否擁有被申請的信息的權(quán)利，如果有，則應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供。另一方面，政府機(jī)關(guān)也有公開信息的義務(wù)。如果民眾與政府機(jī)關(guān)就信息公開的問題產(chǎn)生分歧時，民眾可以通過訴訟或提起復(fù)議的方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，在信息公開的方式上，美國采用政府主動公開和民眾申請公開兩種方式。政府主動公開的是對全體民眾的行為和權(quán)益有直接影響作用，需要廣大群眾及時了解的信息。民眾申請公開的信息主要是在行政過程中收集、形成和獲得的
4、公共信息。美國高度重視信息公開的程序保障，建立了切實(shí)可行的救濟(jì)機(jī)制，啟動了公眾對信息公開的監(jiān)督程序。如果民眾請求政府公開某項文件，而行政機(jī)關(guān)拒絕或當(dāng)民眾請求政府依法不公開符合豁免公開的個人信息或商業(yè)信息而政府予以公開時，民眾即可啟動行政救濟(jì)或司法救濟(jì)程序來維護(hù)自己的合法權(quán)益。?《信息自由法》的制定，其最大的特色之一是克服了舊聯(lián)邦行政程序法的困境，賦予了申請人在申請被行政機(jī)關(guān)拒絕時有權(quán)向司法機(jī)關(guān) 提出起訴。?①另外，美國也確立了政府信息公開舉證責(zé)任的倒置原則，即政府信息的訴訟案件，由行政機(jī)關(guān)對其決定負(fù)舉證責(zé)任?！ 。ǘ┟绹畔⒐_制度對我國的
5、啟示 美國的政府信息公開制度立法與實(shí)踐都比較完備，成為了許多國家政府信息公開制度建構(gòu)的典范。雖然美國國情與我國差別很大，但制度化是美國政府信息公開的特點(diǎn)，它制定了多部門與政府信息公開相關(guān)的法律，形成了較為完備的制度，這些成功經(jīng)驗(yàn)對我國也有較大的啟示作用?！ ∈紫?，美國的政府信息公開制度的立法價值值得我國借鑒。美國很尊重公民的權(quán)利和自由，在政府信息公開立法中也體現(xiàn)了這些價值理念，其公民的知情權(quán)與政府信息公開和民主政治是緊密聯(lián)系在一起的。我國在立法中也應(yīng)該體現(xiàn)出尊重公民的權(quán)利這一價值。其次，美國政府信息公開的立法內(nèi)容方面也值得我國借鑒。其立法內(nèi)容具體
6、、可操作性強(qiáng)，在政府機(jī)關(guān)的自由裁量下，公民的權(quán)利有保障；政府信息公開的范圍廣、方式到位、有效、不形式化；公開的程序便利等內(nèi)容都對我國政府信息公開制度有所啟示。再次，美國較為完善可行的救濟(jì)機(jī)制也很值得我國借鑒。英美法系注重救濟(jì)程序的規(guī)定，在政府信息公開制度中有一套完整的救濟(jì)體系來保證了公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，這一點(diǎn)是我國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能及的。另外，美國的政府信息公開制度的立法體系也對我國有 所啟示?！ 《?、日本政府信息公開制度 ?。ㄒ唬┤毡菊畔⒐_制度概述 日本與我國都是亞洲國家，歷史文化、法制傳統(tǒng)方面都有某些相似之處。日本的政府信息公開制度以鮮明的特色
7、獨(dú)樹一幟，其成功的經(jīng)驗(yàn)和曲折的立法道路教訓(xùn)都值得我國學(xué)習(xí)與汲取?！ ?999年5月7日，日本《信息公開法》經(jīng)國會審議正式通過，在國家層面上正式建立起了行政信息的公開制度。國家法律《信息公開法》的頒布，在實(shí)踐方面是對日本一直以來在建立行政信息公開制度方面所進(jìn)行的探索活動的一個總結(jié)；在內(nèi)容方面則構(gòu)成了日本行政信息公開制度的中心。日本政府信息公開制度的主要內(nèi)容有：《信息公開法》 第一條規(guī)定的立法目的包括兩層意思：一是明確規(guī)定了基于國民主權(quán)的理念，政府負(fù)有說明責(zé)任。二是規(guī)定在國民正確的理解和批評下，推進(jìn)民主和公正的行政，這一點(diǎn)反映了法律賦予國民監(jiān)督行政和
8、參與行政的權(quán)利。日本的政府信息公開的范圍是通過排除列舉法規(guī)定出六種不公開的信息范圍。對請求權(quán)人，如果行政機(jī)關(guān)表明行政文書的
