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1、淺析WTO爭端解決機制內(nèi)容摘要： [摘要]對于我國而言，自加入WTO，WTO爭端解決機制就從遙遠走到了我們面前；當外國屢屢以關稅壁壘、非關稅壁壘、技術壁壘、反傾銷調(diào)查打壓我國產(chǎn)品時，我們?nèi)绾魏侠淼倪\用WTO爭端解決機制有效的保護自己的利益？本文簡單分析了WTO爭端解決機制的運作程序、規(guī)則，以及存在的不足之處和未來可能的修正趨勢。[關鍵詞]WTO爭端解決機制程序不足修正引言WTO前總干事魯杰羅曾說過：“如果不提及爭端解決機制，任何對WTO成就的評價都是不完整的。從許多方面講，爭端解決機制是多邊貿(mào)易體制的主要支柱，是WTO對全球經(jīng)濟穩(wěn)定做出的
2、最獨特的貢獻?！盬TO的另一位前總干事穆爾認為，爭端解決機制是“多邊貿(mào)易體制的基石”，爭端解決機制的上訴機構(gòu)(AppellateBody)“已經(jīng)通過對特定爭議中的WTO規(guī)定的澄清，為多邊貿(mào)易體系的可靠性和可預測性做出了杰出貢獻”。美國著名國際經(jīng)濟法學者杰克遜教授也認為，WTO法(尤其是新的爭端解決機制)的形成，是國際經(jīng)濟法領域內(nèi)的一場“革命”。雖然，現(xiàn)在對運行才八年左右的WTO爭端解決機制下最后結(jié)論，還為時過早，但是，WTO爭端解決機制已被公認對于有效解決其成員間貿(mào)易爭端、促進自由貿(mào)易進程起著重大的推動作用，這是無可否認的。透過WTO的爭
3、端解決案例，我們可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家與發(fā)展中國家都在積極利用WTO爭端解決機制，以維護自己根據(jù)WTO法律所享有的權(quán)益我國已經(jīng)加入WTO，充分研究、運用該爭端解決機制來解決成員方貿(mào)易糾紛，具有迫切的現(xiàn)實意義。因此，筆者欲就遇見所及對WTO爭端解決機制加以詳述，以取拋磚引玉之效。1關于爭端解決機制的幾點說明1．1爭端解決機制的發(fā)展隨著經(jīng)濟全球化的日益深入，國與國之間的競爭加劇，貿(mào)易摩擦也日益增多。為確保貿(mào)易能公平、公正的進行，需要一個有效的爭端解決機制。從GATT的爭端解決機制條款到WTO的爭端解決機制，多邊貿(mào)易體制日臻完善和成熟。GATT第2
4、2條和第23條為產(chǎn)生貿(mào)易爭端的締約方提供了“雙邊磋商”，和“總協(xié)定介入”程序，以期通過心平氣和友好協(xié)商的方式解決爭端。當雙邊磋商難以達成協(xié)議時，爭端的申訴方可將爭端提請締約方全體進行處理。自此以后，GATT體制不斷對這兩項爭端解決條款加以修訂和補充。1950年總協(xié)定設定“工作組機制”，由工作組將有關爭端的事實和解決寫成沒有約束力的報告，作為一種咨詢意見提交締約方全體。1952年總協(xié)定決定設立“專家小組”程序，以回避爭端當事方。1958年總協(xié)定通過決定，提出要強化總協(xié)定理事會在協(xié)商前后的作用。1966年總協(xié)定又對爭端解決機制條款進行程序性機
5、制的細分。1979年東京回合締結(jié)了《關于通知、磋商、爭端解決和監(jiān)督的諒解》，對爭端解決程序作了重大發(fā)展，使GATT的爭端解決機制初具了“國際法院”的模式。不過，GATT爭端解決程序是屬于調(diào)解和規(guī)勸性的，主要通過“磋商”機制，利用各締約國的合作精神來最大可能的解決爭端，締約方或理事會的最終裁決不具有權(quán)威性和強制性。正如曾任GATT前總干事奧勒維爾.朗所說：“締約方全體對爭端解決措施實施的監(jiān)督，實際上有賴于道德壓力以及政治壓力.”另外，GATT爭端解決程序沒有確定的時間表，裁決容易被阻撓，致使許多案件久拖不決。為了進一步強化GATT的爭端解決
6、機制，烏拉圭回合談判較全面、徹底的對GATT爭端解決機制和程序作了改進，并最終形成了《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解書》.DSU既保留了GATT歷年來的有效做法，又對原來的機制作了重大改進，其核心是精細的操作程序、明確的時間限制以及嚴格的交叉報復機制。通過這樣一個強化了的機制，WTO希望能更迅速、更有效地處理成員之間的貿(mào)易糾紛和摩擦、維護它們之間的權(quán)利與義務，督促各成員更好地履行各項協(xié)議的義務及其所作的承諾，“實現(xiàn)問題的滿意解決”。1．爭端解決機制的基本程序烏拉圭回合達成的關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解書適用于世貿(mào)組織中除貿(mào)易政策審議機制以外
7、的所有協(xié)議。WTO的爭端解決制度是保障WTO多邊貿(mào)易體制的可靠性和可預見性的核心，WTO的成員也承諾不采取單獨行動對抗違反貿(mào)易規(guī)則的事件，而要在多邊爭端解決機制下尋求救濟，并遵守其規(guī)則和裁決。DSU對爭端解決的基本方法和程序作了極為詳細的規(guī)定，其基本程序包括：磋商；斡旋，調(diào)解和調(diào)停；專家小組；上訴視察；對建議或裁定的監(jiān)督執(zhí)行；仲裁；補償與減讓的終止以及“交叉報復”。1-磋商：WTO規(guī)定，在一般情況下各成員在接到磋商申請后10日內(nèi)應對申請國做出答復，并在接到申請后30日內(nèi)展開善意磋商，磋商是秘密進行的，不妨礙任何成員在任何進一步程序中的各種
8、權(quán)利。這一程序寄希望于爭端各方能夠自行解決。-斡旋，調(diào)解與調(diào)停程序：這一程序并非強制性的。WTO總干事可以依其職責開展此工作，一旦斡旋，調(diào)解與調(diào)停被終止，被訴方即可請求建立專家小組。只要各方同
