淺析wto爭(zhēng)端解決機(jī)制

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1、淺析WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制內(nèi)容摘要：　[摘要]對(duì)于我國(guó)而言，自加入WTO，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制就從遙遠(yuǎn)走到了我們面前；當(dāng)外國(guó)屢屢以關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷調(diào)查打壓我國(guó)產(chǎn)品時(shí)，我們?nèi)绾魏侠淼倪\(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制有效的保護(hù)自己的利益？本文簡(jiǎn)單分析了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的運(yùn)作程序、規(guī)則，以及存在的不足之處和未來(lái)可能的修正趨勢(shì)。[關(guān)鍵詞]WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制程序不足修正引言WTO前總干事魯杰羅曾說(shuō)過(guò)：“如果不提及爭(zhēng)端解決機(jī)制，任何對(duì)WTO成就的評(píng)價(jià)都是不完整的。從許多方面講，爭(zhēng)端解決機(jī)制是多邊貿(mào)易體制的主要支柱，是WTO對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

2、做出的最獨(dú)特的貢獻(xiàn)。”WTO的另一位前總干事穆爾認(rèn)為，爭(zhēng)端解決機(jī)制是“多邊貿(mào)易體制的基石”，爭(zhēng)端解決機(jī)制的上訴機(jī)構(gòu)“已經(jīng)通過(guò)對(duì)特定爭(zhēng)議中的WTO規(guī)定的澄清，為多邊貿(mào)易體系的可靠性和可預(yù)測(cè)性做出了杰出貢獻(xiàn)”。美國(guó)著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者杰克遜教授也認(rèn)為，WTO法的形成，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)的一場(chǎng)“革命”。13/13雖然，現(xiàn)在對(duì)運(yùn)行才八年左右的WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下最后結(jié)論，還為時(shí)過(guò)早，但是，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制已被公認(rèn)對(duì)于有效解決其成員間貿(mào)易爭(zhēng)端、促進(jìn)自由貿(mào)易進(jìn)程起著重大的推動(dòng)作用，這是無(wú)可否認(rèn)的。透過(guò)WTO的爭(zhēng)端解決案例，我們可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家

3、與發(fā)展中國(guó)家都在積極利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以維護(hù)自己根據(jù)WTO法律所享有的權(quán)益我國(guó)已經(jīng)加入WTO，充分研究、運(yùn)用該爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決成員方貿(mào)易糾紛，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。因此，筆者欲就遇見所及對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制加以詳述，以取拋磚引玉之效。1關(guān)于爭(zhēng)端解決機(jī)制的幾點(diǎn)說(shuō)明1．1爭(zhēng)端解決機(jī)制的發(fā)展13/13隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，貿(mào)易摩擦也日益增多。為確保貿(mào)易能公平、公正的進(jìn)行，需要一個(gè)有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制。從GATT的爭(zhēng)端解決機(jī)制條款到WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，多邊貿(mào)易體制日臻完善和成熟。GATT第22條和第23條為產(chǎn)

4、生貿(mào)易爭(zhēng)端的締約方提供了“雙邊磋商”，和“總協(xié)定介入”程序，以期通過(guò)心平氣和友好協(xié)商的方式解決爭(zhēng)端。當(dāng)雙邊磋商難以達(dá)成協(xié)議時(shí)，爭(zhēng)端的申訴方可將爭(zhēng)端提請(qǐng)締約方全體進(jìn)行處理。自此以后，GATT體制不斷對(duì)這兩項(xiàng)爭(zhēng)端解決條款加以修訂和補(bǔ)充。1950年總協(xié)定設(shè)定“工作組機(jī)制”，由工作組將有關(guān)爭(zhēng)端的事實(shí)和解決寫成沒有約束力的報(bào)告，作為一種咨詢意見提交締約方全體。1952年總協(xié)定決定設(shè)立“專家小組”程序，以回避爭(zhēng)端當(dāng)事方。1958年總協(xié)定通過(guò)決定，提出要強(qiáng)化總協(xié)定理事會(huì)在協(xié)商前后的作用。1966年總協(xié)定又對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制條款進(jìn)行程序性機(jī)制的細(xì)分。1

5、979年?yáng)|京回合締結(jié)了《關(guān)于通知、磋商、爭(zhēng)端解決和監(jiān)督的諒解》，對(duì)爭(zhēng)端解決程序作了重大發(fā)展，使GATT的爭(zhēng)端解決機(jī)制初具了“國(guó)際法院”的模式。不過(guò)，GATT爭(zhēng)端解決程序是屬于調(diào)解和規(guī)勸性的，主要通過(guò)“磋商”機(jī)制，利用各締約國(guó)的合作精神來(lái)最大可能的解決爭(zhēng)端，締約方或理事會(huì)的最終裁決不具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。正如曾任GATT前總干事奧勒維爾.朗所說(shuō)：“締約方全體對(duì)爭(zhēng)端解決措施實(shí)施的監(jiān)督，實(shí)際上有賴于道德壓力以及政治壓力.”另外，GATT爭(zhēng)端解決程序沒有確定的時(shí)間表，裁決容易被阻撓，致使許多案件久拖不決。為了進(jìn)一步強(qiáng)化GATT的爭(zhēng)端解決機(jī)制，

6、烏拉圭回合談判較全面、徹底的對(duì)GATT爭(zhēng)端解決機(jī)制和程序作了改進(jìn)，并最終形成了《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解書》.DSU既保留了GATT歷年來(lái)的有效做法，又對(duì)原來(lái)的機(jī)制作了重大改進(jìn)，其核心是精細(xì)的操作程序、明確的時(shí)間限制以及嚴(yán)格的交叉報(bào)復(fù)機(jī)制。通過(guò)這樣一個(gè)強(qiáng)化了的機(jī)制，WTO希望能更迅速、更有效地處理成員之間的貿(mào)易糾紛和摩擦、維護(hù)它們之間的權(quán)利與義務(wù)，督促各成員更好地履行各項(xiàng)協(xié)議的義務(wù)及其所作的承諾，“實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的滿意解決”。1．2爭(zhēng)端解決機(jī)制的基本程序13/13烏拉圭回合達(dá)成的關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解書適用于世貿(mào)組織中除貿(mào)易政策

7、審議機(jī)制以外的所有協(xié)議。WTO的爭(zhēng)端解決制度是保障WTO多邊貿(mào)易體制的可靠性和可預(yù)見性的核心，WTO的成員也承諾不采取單獨(dú)行動(dòng)對(duì)抗違反貿(mào)易規(guī)則的事件，而要在多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制下尋求救濟(jì)，并遵守其規(guī)則和裁決。DSU對(duì)爭(zhēng)端解決的基本方法和程序作了極為詳細(xì)的規(guī)定，其基本程序包括：磋商；斡旋，調(diào)解和調(diào)停；專家小組；上訴視察；對(duì)建議或裁定的監(jiān)督執(zhí)行；仲裁；補(bǔ)償與減讓的終止以及“交叉報(bào)復(fù)”。1-磋商：WTO規(guī)定，在一般情況下各成員在接到磋商申請(qǐng)后10日內(nèi)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)國(guó)做出答復(fù)，并在接到申請(qǐng)后30日內(nèi)展開善意磋商，磋商是秘密進(jìn)行的，不妨礙任何成員在任何

8、進(jìn)一步程序中的各種權(quán)利。這一程序寄希望于爭(zhēng)端各方能夠自行解決。2-斡旋，調(diào)解與調(diào)停程序：這一程序并非強(qiáng)制性的。WTO總干事可以依其職責(zé)開展此工作，一旦斡旋，調(diào)解與調(diào)停被終止，被訴方即可請(qǐng)求建立專家小組。只要各方同意，在專家小組工作期間