論環(huán)境法的性質(zhì)

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1、論環(huán)境法的性質(zhì)摘要：本文首先從法理學(xué)角度對(duì)法的性質(zhì)與本質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行區(qū)分，從而對(duì)環(huán)境法的性質(zhì)進(jìn)行正名，進(jìn)而提出環(huán)境法是社會(huì)法的觀點(diǎn)并從社會(huì)法的規(guī)制對(duì)象、調(diào)整原則、權(quán)利體系、調(diào)整方式以及法律責(zé)任五個(gè)方面展開(kāi)論述?！　￡P(guān)鍵詞：法的本質(zhì)法的性質(zhì)社會(huì)法　　關(guān)于環(huán)境法的性質(zhì)，學(xué)者們眾說(shuō)紛紜，而且對(duì)環(huán)境法的性質(zhì)和本質(zhì)是否為同一概念也是各抒己見(jiàn)。有的認(rèn)為法的性質(zhì)即本質(zhì)，本質(zhì)即性質(zhì)；有的認(rèn)為性質(zhì)不同于本質(zhì)，性質(zhì)有幾個(gè)，本質(zhì)只有一個(gè)，本質(zhì)是最基本的性質(zhì)；有的認(rèn)為本質(zhì)也是多層次的。[1]所以我認(rèn)為首先應(yīng)該從文義和法理學(xué)

2、角度把把法的性質(zhì)和法的本質(zhì)問(wèn)題區(qū)分清楚?！　　冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》上對(duì)“本質(zhì)”的解釋為：指事物本身所固有的，決定事物性質(zhì)、面貌和發(fā)展的根本屬性。而對(duì)“性質(zhì)”的解釋為：一種事物區(qū)別于其他事物的根本屬性。由此可見(jiàn)，本質(zhì)和性質(zhì)是兩個(gè)不同的概念，本質(zhì)比性質(zhì)的層次更深。　　法的本質(zhì)是法理學(xué)上一個(gè)重要的本體論問(wèn)題，各家均有論述，但大同小異，因?yàn)榫菑闹袊?guó)的馬克思主義法學(xué)研究中關(guān)于法的本質(zhì)理論中總結(jié)出來(lái)的，認(rèn)為法是國(guó)家意志，即統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)；物質(zhì)生活條件是法的決定性因素。2還有的認(rèn)為法律是意志與規(guī)律的結(jié)合，是階

3、級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的手段，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義而調(diào)整各種利益關(guān)系的工具。3總之，階級(jí)性是法的本質(zhì)的體現(xiàn)。至于法的性質(zhì)，在法理學(xué)上并未做專門的論述，只是在劃分法域上按照法的性質(zhì)把法律分為公法和私法，現(xiàn)在又提出第三法域-社會(huì)法。然而也有不同觀點(diǎn)，有學(xué)者提出法的本質(zhì)是階級(jí)性、社會(huì)性、物質(zhì)制約性，法的本質(zhì)具有層次性，法的階級(jí)性是法的初級(jí)本質(zhì)，法的社會(huì)性是法的第二級(jí)本質(zhì)。4但筆者認(rèn)為，法具有社會(huì)性是無(wú)庸置疑的，這表現(xiàn)在法對(duì)人類社會(huì)基本生活條件的維護(hù)方面，但社會(huì)性是否為法的本質(zhì)是值得商榷的，筆者認(rèn)為法的本質(zhì)是不包

4、括社會(huì)性的，社會(huì)性是由于法的階級(jí)性、物質(zhì)條件制約性的本質(zhì)決定的法的性質(zhì)?！　‖F(xiàn)在回到環(huán)境法的性質(zhì)問(wèn)題上，由于對(duì)法的本質(zhì)和性質(zhì)概念認(rèn)識(shí)上的差異，學(xué)者在論述環(huán)境法性質(zhì)時(shí)多集中在環(huán)境法是否具有階級(jí)性的爭(zhēng)論上，也有的不否認(rèn)環(huán)境法的階級(jí)性，但階級(jí)性不是環(huán)境法的唯一屬性，也有認(rèn)為階級(jí)性和社會(huì)性都是環(huán)境法的本質(zhì)。依照本文的立論，法的階級(jí)性是在法的本質(zhì)中要討論的問(wèn)題，而法的社會(huì)性才是法的性質(zhì)問(wèn)題，因而以上學(xué)者的觀點(diǎn)的定位就有問(wèn)題，筆者在此要論述的是環(huán)境法的性質(zhì)，并認(rèn)為環(huán)境法是社會(huì)法，社會(huì)性是環(huán)境法的性質(zhì)。　　所

5、謂社會(huì)法按照美國(guó)學(xué)者海倫。古拉克在其所著的《SocialLegislation》一書(shū)中的解釋為：“為一般社會(huì)福利而立法?！?社會(huì)法是作為公法與私法相融合而產(chǎn)生的第三法域，并以社會(huì)利益為本位，通過(guò)社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制追求社會(huì)公共利益最大化及社會(huì)安全。因此，社會(huì)法領(lǐng)域形成了獨(dú)特的規(guī)制對(duì)象、調(diào)整原則、權(quán)利體系、調(diào)整方式以及法律責(zé)任。2　　第一，社會(huì)法有獨(dú)特的規(guī)制對(duì)象。社會(huì)法所體現(xiàn)的是社會(huì)利益；調(diào)整對(duì)象往往是傳統(tǒng)的私法主體，當(dāng)事人雙方的關(guān)系是在表面平等的掩蓋下存在著實(shí)質(zhì)的不平等。社會(huì)利益“即以文明社會(huì)中社會(huì)生活

6、的名義提出的使每個(gè)人的自由都能獲得保障的主張或要求”。3其包括了一般安全、個(gè)人生活、環(huán)境利益以及經(jīng)濟(jì)、政治和文化進(jìn)步等方面的利益。環(huán)境法調(diào)整的是人與人之間的環(huán)境利益，進(jìn)而協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系。如環(huán)境污染公害不僅直接造成環(huán)境的破壞，而且也直接造成環(huán)境污染相對(duì)人的損害。這種公害在現(xiàn)代社會(huì)中普遍存在，涉及面廣，主體多元，已不能為傳統(tǒng)民法中的侵權(quán)行為所涵蓋，其涉及的不僅是個(gè)人利益，更多的是社會(huì)利益，且多是弱勢(shì)群體的利益。在環(huán)境污染當(dāng)事人雙方，往往污染方是強(qiáng)勢(shì)主體，而受害方是弱勢(shì)主體，因?yàn)槔鎭?lái)源于對(duì)資

7、源的控制，利益大小取決于對(duì)資源控制的多少。雙方表面上是平等的民事主體關(guān)系，實(shí)質(zhì)上弱勢(shì)的一方僅憑自己的力量很難實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，捍衛(wèi)其環(huán)境權(quán)益，而造成利益失衡進(jìn)而引發(fā)利益沖突?！　〉诙?，社會(huì)法有獨(dú)特的調(diào)整原則，社會(huì)法在經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者、社會(huì)與雇工之間，將保護(hù)的重點(diǎn)放在后者，產(chǎn)生了一系列獨(dú)特的調(diào)整原則，如保護(hù)弱者的原則，傾斜立法的原則。　　目前在環(huán)境法學(xué)界公認(rèn)的基本原則總共有四個(gè)：預(yù)防原則、公眾參與原則、可持續(xù)發(fā)展原則、損害環(huán)境者負(fù)擔(dān)原則，表述可能略有不同，但內(nèi)容基本上是一致的。其中公眾參與原則是指廣大公眾

8、有參與環(huán)境保護(hù)管理的權(quán)利和義務(wù)。1這一原則保證了作為弱勢(shì)群體的公眾一方享有知情權(quán)，能夠適當(dāng)?shù)墨@得所在國(guó)家、地區(qū)、區(qū)域所持有的關(guān)于環(huán)境的資料，包括在其社區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)物質(zhì)和活動(dòng)的資料，并有機(jī)會(huì)參與各項(xiàng)決策進(jìn)程，有正常的途徑和機(jī)會(huì)向有關(guān)決策機(jī)關(guān)表達(dá)意見(jiàn)，同時(shí)人人都能有效的使用司法和行政程序，包括補(bǔ)償和補(bǔ)救程序?！　p害環(huán)境者負(fù)擔(dān)原則是指開(kāi)發(fā)利用環(huán)境和資源或排放污染物，對(duì)環(huán)境造成不利影響和危害者，應(yīng)當(dāng)支付由其活動(dòng)造成的環(huán)境損害費(fèi)用或承擔(dān)其他責(zé)任。根據(jù)這一原則環(huán)境法中規(guī)定了征收排污費(fèi)、資源稅、育林基金、水資