資源描述：
《試論農(nóng)民工融入城市的問題與對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；城市融入；社區(qū)服務(wù) 論文摘要：解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵在于改變農(nóng)民工為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的政策模式，重工融入城市問題。捉民工融入城市是勞動力價值的內(nèi)在要求；是政策關(guān)懷的具體化；是道路的必然選擇；是城市公共管理的客觀要求。然而，目前農(nóng)民工的城市融入仍然面臨一方面是戶籍身份制度的限制，另一方面是社會排斥的影響。因此，實現(xiàn)農(nóng)民工的城市的是使農(nóng)民工逐步融入社區(qū)服務(wù)體系，并階段性解決農(nóng)民工的城市融入問題，防止出應(yīng)”。 自從改革開放出現(xiàn)農(nóng)民工以來，農(nóng)民工問題從來沒有像今天這樣引起政府和學(xué)界的普遍關(guān)注。2006年，中央政
2、府出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確提出解決農(nóng)民工問題的政策思路，表明了政府對農(nóng)民工問題高度重視的態(tài)度。 一、問題的提出：艱難的融入 學(xué)界近年來研究農(nóng)民工問題的文章連篇累牘，汗牛充棟。然而，無論是國家政策，還是現(xiàn)有的研究，多是從經(jīng)濟政策的角度進入，即便是從社會保障角度出發(fā)研究農(nóng)民工問題的文獻，也帶有明顯的蒂特姆斯(RichardM．Titmuss)所言的婢女型社會政策的色彩?！ 〗鉀Q農(nóng)民工問題的關(guān)鍵在于改變農(nóng)民工為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的政策模式，從制度化的社會政策建構(gòu)入手，從社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城市化的長遠發(fā)展眼光
3、，重點解決農(nóng)民工的城市融入問題。目前，絕大多數(shù)農(nóng)民工仍然是城市的候鳥，由于其邊緣身份的特殊性，使之成為城市勞動力市場或一些不確定就業(yè)的獨特群體，他們游離于城鄉(xiāng)之間。相對于城市生活來講，無法實現(xiàn)真正意義上的“融入”。其原因在于：第一，農(nóng)民工的城市融入仍然面臨無法逾越的身份壁壘。長期以來戶籍身份制度的制約，使得農(nóng)民工的身份歧視無法消除。當(dāng)他們想融入城市生活時，還面臨地域排斥等非制度性因素的制約。同時，如前所述，國家出臺的有利于農(nóng)民工的政策，更多強調(diào)農(nóng)民工經(jīng)濟方面的權(quán)益保護，如工資拖欠、勞動保護、工傷賠償?shù)鹊?，而較少關(guān)注自身生
4、活和心理層面的問題。凡此種種，使得農(nóng)民工的城市融入仍然是一個艱難而又漫長的過程?！ 《?、農(nóng)民工融入城市的必然性 目前中國農(nóng)村勞動力向工業(yè)和城市的流動，從微觀過程的角度說，并不是直接對“大量農(nóng)村勞動力處于剩余狀態(tài)”這種狀況的反應(yīng)，而是對“由于勞動力大量剩余而造成的普遍貧困化”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecop
5、percoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore這種狀況的反應(yīng)。(孫立平，2001)改革開放以來，束縛在土地上的農(nóng)村勞動力逐步釋放出來，是農(nóng)民工流動的基礎(chǔ)條件；而農(nóng)村社會的普遍貧困化和城市就業(yè)的高收入示范效應(yīng)，則是農(nóng)民工流向城市的主要動因
6、。農(nóng)民工向城市的流動是大勢所趨，不可避免。在未來一段時期內(nèi)，農(nóng)民工仍將是城市產(chǎn)業(yè)大軍和城市社會生活的重要組成部分。農(nóng)民工融入城市不單是在勞動力市場的進入，更是在城市生活的各個方面的全方位進入。這是因為：12345下一頁 (一)農(nóng)民工融入城市是勞動力價值的內(nèi)在要求 當(dāng)前中國農(nóng)民工就業(yè)的獨特之處在于勞動力價值的低廉性，這種低廉性是由于勞動者就業(yè)環(huán)境與生存環(huán)境的脫離造成的。這種脫離降低了勞動力成本，用以支付生活資料的費用無需由雇主支付。農(nóng)民工住房、疾病、子女教育、娛樂所需的費用都變成了勞動力價值之外的花費，進城農(nóng)民工除了少
7、部分住在雇主提供的廉價房屋或工棚外，絕大多數(shù)自己租住房屋，并自行解決在高昂生活成本的城市生存下來的問題。在很大程度上，農(nóng)民工純粹變成了雇主賺錢的工具。馬克思主義勞動價值理論認為，勞動力價值包括三部分：一是維持勞動者自身生存必須的生活資料的價值，用以再生產(chǎn)他的勞動力；二是勞動者繁衍后代所必需的生活資料的價值，用以延續(xù)勞動力的供給；三是勞動者接受教育和訓(xùn)練所支出的費用，用以培訓(xùn)再生產(chǎn)需要的勞動力。勞動力價值的一般理論客觀上要求為農(nóng)民工提供滿足生活和照料家庭的生活費用，否則就會帶來“民工荒”等勞動力供應(yīng)危機，也容易誘發(fā)其他城市
8、社會問題。為此，解決農(nóng)民工的城市融入是提高農(nóng)民工生活質(zhì)量、適應(yīng)勞動力價值需求的必要手段?！ ?二)農(nóng)民工融入城市是政策關(guān)懷的具體化 近年來，中央政府對農(nóng)民工問題高度重視，出臺了一系列解決農(nóng)民工問題的政策。2002年，時任國務(wù)院副總理的******在中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上，提出了解決進城務(wù)工農(nóng)民工問題的16字方針：公
