福建沿海漁港布局與建設(shè)規(guī)劃

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1、福建省沿海漁港布局與建設(shè)規(guī)劃（2009～2018）福建省發(fā)展和改革委員會(huì)福建省財(cái)政廳福建省海洋與漁業(yè)廳二○一○年四月1前言漁港是集漁船停泊與避風(fēng)、漁貨裝卸、物資補(bǔ)給、冷藏加工、流通貿(mào)易、船網(wǎng)工具修造為一體的漁業(yè)綜合生產(chǎn)基地，是漁區(qū)人流、物流、資金流、信息流的重要集散地。近十年來，福建漁港建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，其功能逐步多樣化，港鎮(zhèn)建設(shè)逐步一體化，輻射力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)面不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了重大變化。但由于歷史原因，我省漁港建設(shè)仍相對(duì)滯后，與漁業(yè)發(fā)展的需要、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的要求和實(shí)現(xiàn)漁船安全生產(chǎn)還有一定差距，漁港已成為我省十大防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中最薄

2、弱的環(huán)節(jié)之一。編制《福建省沿海漁港布局與建設(shè)規(guī)劃（2009～2018年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對(duì)優(yōu)化全省漁港布局、合理安排漁港建設(shè)的進(jìn)度、提高漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、增強(qiáng)漁港綜合服務(wù)功能、推進(jìn)社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用，對(duì)促進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)具有重要的支撐作用。本規(guī)劃以《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《福建省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省暨“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《福建省人民政府關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)的若干意見》等規(guī)劃和文件為依據(jù)，闡述了在規(guī)劃期內(nèi)政府對(duì)全省漁港布局、規(guī)劃建設(shè)的工作思路和工作重點(diǎn)，明確了漁港布局建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和

3、主要內(nèi)容，并對(duì)如何實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃目標(biāo)提出了具體實(shí)施意見。1本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2008年。規(guī)劃期：近期為2009～2013年，遠(yuǎn)期為2014～2018年。規(guī)劃范圍為我省沿海寧德市、福州市、莆田市、泉州市、廈門市以及漳州市。本規(guī)劃的目標(biāo)：根據(jù)福建沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、漁業(yè)發(fā)展要求和防災(zāi)減災(zāi)需要，綜合考慮各地漁業(yè)資源、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)比重、漁船數(shù)量、漁港基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和自然條件，在現(xiàn)有漁港基礎(chǔ)上，規(guī)劃近期2009～2013年，在沿海地區(qū)新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)漁港167個(gè)(中心漁港4個(gè)、一級(jí)漁港15個(gè)、二級(jí)漁港59個(gè)、三級(jí)漁港89個(gè))、避風(fēng)錨地16個(gè)，能為福建省沿海約83%的漁船提供就近避風(fēng)水域。遠(yuǎn)期2014～

4、2018年，在沿海地區(qū)新建或改擴(kuò)建漁港72個(gè)（中心漁港7個(gè)、一級(jí)漁港6個(gè)、二級(jí)漁港19個(gè)、三級(jí)漁港40個(gè)），能為福建省沿海約97%的漁船提供就近避風(fēng)水域，基本建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能互補(bǔ)、設(shè)施完備、服務(wù)完善、生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)漁港體系，為全面構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)體系奠定基礎(chǔ)。本規(guī)劃的投資：近期2009～2013年總投資20.78億元。其中：中心漁港投資約4.18億元，一級(jí)漁港投資約8.61億元，二級(jí)漁港投資約4.36億元，三級(jí)漁港投資約1.63億元，避風(fēng)錨地投資約2.0億元。遠(yuǎn)期2014～2018年總投資11.39億元。其中：中心漁港投資約6.47億元，一級(jí)漁港投資約3.

5、08億元，二級(jí)漁港投資約1.07億元，三級(jí)漁港投資約0.77億元。2009～2018全省規(guī)劃總投資32.17億元，其中，中央投資7.5億元，其余由省級(jí)與地方政府負(fù)責(zé)籌措解決。詳見表6-3、6-4。1目錄第一章漁港建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題1一、漁港建設(shè)基本情況1二、漁港建設(shè)存在主要問題10第二章岸線資源與錨泊需求13一、岸線資源13二、錨泊需求16（一）海洋漁業(yè)基本情況16（二）臺(tái)風(fēng)災(zāi)害情況20（三）錨泊面積預(yù)測(cè)分析21第三章指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)25一、指導(dǎo)思想25二、基本原則25三、建設(shè)目標(biāo)27第四章建設(shè)布局與重點(diǎn)30一、漁港建設(shè)等級(jí)和條件30二、總體空間布局31三、具體建設(shè)布局34

6、第五章環(huán)境影響與減緩措施39一、環(huán)境影響391二、減緩措施41第六章項(xiàng)目實(shí)施與效益分析44一、項(xiàng)目實(shí)施44二、效益分析53第七章對(duì)策與措施55一、切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大投資扶持力度55二、落實(shí)配套保障政策，加快漁港建設(shè)步伐56三、規(guī)范基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管56四、創(chuàng)新漁港投資機(jī)制，拓寬漁港融資渠道56五、創(chuàng)新漁港經(jīng)營模式，建立長效管理機(jī)制57第八章規(guī)劃實(shí)施59附表1、2009～2013年沿海標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容及分年度投資計(jì)劃表附圖1、福建省漁港“一軸五區(qū)”空間布局圖2、福建省沿海中心漁港現(xiàn)狀分布圖3、福建省沿海一級(jí)漁港現(xiàn)狀分布圖4、福建省沿海二級(jí)漁港現(xiàn)狀分布圖5、福

7、建省沿海中心漁港規(guī)劃（2009～2013）布局圖6、福建省沿海一級(jí)漁港規(guī)劃（2009～2013）布局圖7、福建省沿海二級(jí)漁港規(guī)劃（2009～2013）布局圖1第一章漁港建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題一、漁港建設(shè)基本情況1998年以來，我省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決定》、《福建省人民政府關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)的若干意見》、《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等一系列惠漁政策，建立了省級(jí)漁港建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加大了漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成了漁業(yè)增效、漁民增收、漁村穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，為海峽西岸社會(huì)主義新漁村建設(shè)奠定