新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動

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1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動省農(nóng)合辦王兵建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務院促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，也是加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要舉措，直接關系到農(nóng)民健康、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。廣泛深入的搞好宣傳發(fā)動工作，是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的一項基礎性工作，也是堅持農(nóng)民自愿參加的原則、動員大多數(shù)農(nóng)民積極參加合作醫(yī)療的重要手段。宣傳發(fā)動工作的意義和重要內(nèi)容宣傳發(fā)動的策略與方法宣傳發(fā)動要注意克服的幾個問題一、宣傳發(fā)動工作的意義和主要內(nèi)容充分認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性充分了解中央和省開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策和要求充分掌握本地開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施

2、方案和具體辦法（一）充分認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性1、是減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔，提高農(nóng)民健康水平的需要。（1）農(nóng)民缺乏有效的健康保障辦法，因病致貧、因病返貧已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率僅為9.5%，90%以上的農(nóng)村人口無任何醫(yī)療保障；農(nóng)民患病兩周末就診率為45.8%，未住院率為30.3%，31.4%的農(nóng)民采取自我醫(yī)療。（2）醫(yī)療費用增加明顯，多數(shù)農(nóng)民不堪重負。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的不斷推進，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)連續(xù)保持了近20年的高速增長，國民生產(chǎn)總值年均增長在8%左右，去年更是達到9.5%，農(nóng)民人均收入達到近29

3、00元，農(nóng)村貧困人口已從90年代的2.3億下降到2003年的8000多萬。近年來醫(yī)療費用的上漲更是十分迅猛。1998年與2003年相比，農(nóng)民次均門診就診費從45元上升到78元，年均增速14%；農(nóng)民次均住院費從1532元上升到2400元，年均增速為11.1%，部分單病種的醫(yī)療費用更是翻了幾番。而同期農(nóng)村居民人均收入的增長速度僅為8%。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村貧困戶中，因病導致貧困的占了33.4%，主要是由于這部分農(nóng)民無任何醫(yī)療保障措施而被高額的醫(yī)療費用拖累所致。（3）城鄉(xiāng)居民健康水平差距明顯。2003年，農(nóng)村5歲以下兒童死亡前只有43.4%到醫(yī)院進行過治療，而城市為92%；城鎮(zhèn)人口

4、期望壽命為75.21歲，而農(nóng)村為69.55歲，相差5.66歲；2002年農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別是城市的2.6倍和2.7倍。2、是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會，實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的需要。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的需要，是全面建設小康社會的迫切要求。沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全國的小康。3、是健全社會保障機制，促進社會公平，維護農(nóng)村穩(wěn)定，建立和諧社會的需求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，是我國社會保障體系不斷完善的延續(xù)和補充，是協(xié)調(diào)農(nóng)村社會與其他階層利益群體利益關系的有

5、效措施，在一定程度上促進和實現(xiàn)了全社會在醫(yī)療保障上的社會水平，為緩解農(nóng)村社會矛盾、維持農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)揮了非常積極的作用。4、是實踐“三個代表”，密切黨群關系、干群關系，鞏固執(zhí)政的需要。如果不建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障機制，農(nóng)民醫(yī)療費用負擔過重，因病致貧、因病返貧的問題長期得不到解決，農(nóng)民就難以脫貧致富，我們黨和政府就會失信于民，黨群、干群關系就會出現(xiàn)緊張和冷漠，黨的執(zhí)政基礎就會從根本上發(fā)生動搖。所以，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，關系到黨和政府與廣大農(nóng)民的血肉關系、民心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。（二）充分了解中央和我省開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本政策和要求1

6、、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策要點（1）目標（2）基本原則（3）籌資渠道和標準（4）統(tǒng)籌層次（5）基金使用與管理（6）管理體系2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主要特點一是強化了政府責任，加大了政府支持力度，明確了籌資政策和籌資渠道。二是提高了管理層次，各級政府建立領導管理機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，管理經(jīng)費由地方政府承擔，納入同級財政預算。三是突出以大病統(tǒng)籌為主，重點?！按蟆保m當?！靶　?。四是提高了統(tǒng)籌層次，加強了抗風險的能力。由以往以鄉(xiāng)、村為單位變?yōu)橐钥h為單位統(tǒng)籌。五是強調(diào)了監(jiān)督機制的民主公開，賦予農(nóng)民知情、監(jiān)督的權(quán)力。六是同時建立醫(yī)療救助制度。（三）充分掌握本地開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療

7、的實施方案和具體辦法。通過宣傳動員，使廣大農(nóng)民群眾充分知曉和熟悉本縣（市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展的工作安排、籌資標準、籌資方式、繳費時間、享受補償期限、補償范圍、補償起付線、補償比例、補償封頂線、轉(zhuǎn)診要求、管理經(jīng)辦機構(gòu)、基金管理流程、監(jiān)督辦法、補償兌付審批程序、補償審核資料要求以及參合人員的權(quán)力、責任和義務。二、宣傳發(fā)動的策略與方法（一）各級黨委和政府是宣傳發(fā)動工作的責任主體建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是屬于社會公共服務的范圍，是各級黨委和政府的責任。1、加強領導，明確職責。各級政府和相關職能部門把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度列入政府工作職能