論我國西部生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)現(xiàn)形式----論我國西部生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)現(xiàn)形式

《論我國西部生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)現(xiàn)形式----論我國西部生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)現(xiàn)形式》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、論我國西部生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)現(xiàn)形式----論我國西部生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)現(xiàn)形式發(fā)布日期：2011-02-21???文章來源：北大法律信息網(wǎng)【摘要】我國民族自治地方大多集中在西部，聚居著我國絕大部分尚未擺脫貧困的農(nóng)民，他們?cè)鵀槲鞑凯h(huán)境資源的保護(hù)作出了重大貢獻(xiàn)，今后仍肩負(fù)此重任。長期以來由于法律制度的缺失，他們的生態(tài)貢獻(xiàn)被外部化了，極大的影響了他們保護(hù)環(huán)境資源的積極性，也激化了他們與環(huán)境資源開發(fā)利用者之間的沖突和矛盾，引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的不穩(wěn)定、不和諧。本文在闡述生態(tài)補(bǔ)償法律制度及其理論基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，以廣西桂林陽朔大榕樹風(fēng)景區(qū)群體糾紛為例，進(jìn)行了法律分析，并在現(xiàn)有的西部生態(tài)

2、補(bǔ)償制度的實(shí)現(xiàn)形式基礎(chǔ)上，提出共同開發(fā)經(jīng)營作為新的生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)現(xiàn)形式及其優(yōu)越性，以有利于西部生態(tài)補(bǔ)償法律制度的構(gòu)建和完善?！娟P(guān)鍵詞】西部生態(tài)補(bǔ)償制度；實(shí)現(xiàn)形式；共同開發(fā)經(jīng)營【寫作年份】2007年【正文】　　我國民族自治地方大多集中在西部，聚居著我國絕大部分尚未擺脫貧困的農(nóng)民，他們?cè)鵀槲鞑凯h(huán)境資源的保護(hù)作出了重大貢獻(xiàn)，今后仍肩負(fù)此重任。長期以來由于法律制度的缺失，他們的生態(tài)貢獻(xiàn)被外部化了，極大的影響了他們保護(hù)環(huán)境資源的積極性，也激化了他們與環(huán)境資源開發(fā)利用者之間的沖突和矛盾，引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的不穩(wěn)定、不和諧。加強(qiáng)我國西部生態(tài)補(bǔ)償法律制度的研究，具有較大的理論價(jià)值

3、和關(guān)乎西部穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義。　　　　一、問題的提出――以廣西桂林陽朔大榕樹風(fēng)景區(qū)群體糾紛為例①　　　　原大榕樹景區(qū)的土地屬于鳳樓村集體所有，長期以來鳳樓村村民對(duì)景區(qū)的標(biāo)志性景觀――－大榕樹十分珍惜，視為“神物”，加以保護(hù)，即使在58年“大躍進(jìn)”的大煉鋼鐵時(shí)期，村民付出了極大的努力，才保存下這棵古樹。后由于電影《劉三姐》而名聲鵲起，景區(qū)也應(yīng)運(yùn)而生，成為陽朔的重要風(fēng)景點(diǎn)，該片土地已基本被國家征收，征地補(bǔ)償費(fèi)已全部到位。但2003年上半年至今，由于景區(qū)開發(fā)中，景區(qū)管理處和鳳樓村村民就共同開發(fā)和利益分配問題無法達(dá)成一致意見，導(dǎo)致村民同景區(qū)管理處矛盾激化

4、，糾紛不斷。村民擅自進(jìn)入景區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)重影響了景區(qū)的景觀；在未經(jīng)政府批準(zhǔn)、景區(qū)管理處同意的情況下，私開另一個(gè)稱為“劉三姐故居”的景區(qū)入口，并印制與正規(guī)門票相仿的但無公章和票面金額的出入憑證進(jìn)行售票活動(dòng)；為了能夠招徠游客，給“無證導(dǎo)游”高額回扣；經(jīng)營所得從來不向國家納稅。因此，大榕樹景區(qū)的“正規(guī)”門票收入銳減，據(jù)景區(qū)管理處工作人員說：“景區(qū)土地已歸國家所有，我們代表國家經(jīng)營。我們每年還給村民補(bǔ)償。如果正常經(jīng)營，每年可以收入500－600萬。但現(xiàn)在只有100萬左右。”但村民認(rèn)為“地已經(jīng)被國家征了，是景區(qū)的了，但因?yàn)榇箝艠涫俏覀兇謇锏娜吮Ｗo(hù)下來的，58年的時(shí)候差

5、點(diǎn)就被砍掉了，是我們一位村民保護(hù)下來的，我們應(yīng)該從旅游（開發(fā)）中分得利益。現(xiàn)在景區(qū)每年（給）8萬2千塊的補(bǔ)償太少。村里統(tǒng)一組織或村民自由到大榕樹（景區(qū)）搞旅游（經(jīng)營）。統(tǒng)一組織得的收入由集體統(tǒng)一收取分配，（用于）搞村里的公共建設(shè)，比如道路、環(huán)保?！薄　　　【皡^(qū)經(jīng)營管理人員曾采取過一些措施試圖關(guān)閉非法入口，但遭到村民們的極力阻礙和歐打圍攻。甚至多次被村民們圍住景區(qū)大門而無法正常營業(yè)，引發(fā)雙方?jīng)_突。在一次沖突中，景區(qū)的兩名保安人員受傷住院。一位景區(qū)工作人員說：“他們村民全村出動(dòng)。我本人就不記得被圍攻了多少次了。2003年五一黃金周，景區(qū)正門口被村民圍攻，造成景區(qū)

6、停業(yè)兩三天?！本皡^(qū)管理處與村民對(duì)現(xiàn)狀都深表不滿?！　　　【皡^(qū)管理處認(rèn)為景區(qū)土地已歸國家所有，自己是代表國家經(jīng)營。每年給村民的補(bǔ)償已經(jīng)是出于無奈，沒有法律和政策依據(jù)；即使有補(bǔ)償?shù)姆珊驼咭罁?jù)，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多少呢，也沒有依據(jù)。村民應(yīng)該知足卻不知足，政府又不出面管?！　　　《迕裾J(rèn)為景區(qū)之所以能營利，完全靠大榕樹，大榕樹能保存至今，是村民們世代努力保護(hù)的結(jié)果，即使大榕樹的土地歸國家所有了，村里也應(yīng)該得到補(bǔ)償，這部分補(bǔ)償不同于征地補(bǔ)償。每年8萬2千元的補(bǔ)償太少了。村里統(tǒng)一進(jìn)行旅游經(jīng)營和排除景區(qū)管理處的干擾，是維護(hù)正當(dāng)權(quán)利?！　?.1-9,,services,a

7、ndmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　筆者在進(jìn)行本項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在類似廣西桂林陽朔大榕樹風(fēng)景區(qū)的當(dāng)?shù)鼐用衽c景區(qū)經(jīng)營者之間，由旅游資源開發(fā)引起的群體沖突和糾紛，已經(jīng)成為

8、了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的不穩(wěn)定、不和諧及國家稅收流失的主要原因。