核定喇叭溝原始森林公園門票正式價(jià)格聽證方案要點(diǎn).doc

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1、附件3核定喇叭溝原始森林公園門票正式價(jià)格聽證方案要點(diǎn)根據(jù)《北京市定價(jià)目錄》、原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法的通知》、原北京市物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)區(qū)縣管理游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格監(jiān)管辦法的通知》等有關(guān)規(guī)定，提出核定喇叭溝原始森林公園門票正式價(jià)格聽證方案。一、企業(yè)基本情況（一）基本情況企業(yè)名稱：北京喇叭溝原始森林旅游有限公司企業(yè)地址：北京市懷柔區(qū)喇叭溝門滿族鄉(xiāng)孫柵子村西法人代表：劉智元北京喇叭溝原始森林旅游有限公司于1999年10月由北京紅螺寺旅游開發(fā)有限公司（出資入股）、北京鵬亞翔商貿(mào)有限公司（出資入股）、喇叭溝門滿族鄉(xiāng)孫柵子村經(jīng)濟(jì)合作社（資源入股

2、）三家單位入股成立。景區(qū)現(xiàn)有職工58人，其中：管理人員5人，技術(shù)人員12人，主要負(fù)責(zé)景區(qū)園林綠化、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)和維護(hù)等公益性工程。北京市懷柔區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)于2015年4月印發(fā)了《關(guān)于北京喇叭溝原始森林公園門票試行價(jià)格的通知》（懷發(fā)改發(fā)[2015]7號(hào)），即：成人門票40元/人次，半價(jià)優(yōu)惠門票20元/人次，試行期二年，現(xiàn)已期滿。截止到2016年底，北京喇叭溝原始森林旅游有限公司總資產(chǎn)為-7-3,740.34萬元，凈資產(chǎn)-247.66萬元。喇叭溝原始森林公園2015年-2016年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為726.73萬元、953.57萬元，其中，門票

3、收入分別為419.64萬元、474.48萬元，年平均門票收入為447.06萬元。根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)和成本監(jiān)審結(jié)果，2015-2016年凈利潤(rùn)分別為51.29萬元、-142.72萬元。喇叭溝原始森林公園2015-2016年定價(jià)成本分別為4,406,092.19元、6,649,965.34元，年平均定價(jià)成本為5,528,028.77元。年均接待標(biāo)準(zhǔn)游客115695人次，門票平均單位定價(jià)成本（不含稅）為47.78元/人次。（二）景區(qū)簡(jiǎn)介北京喇叭溝原始森林公園坐落于北京市懷柔區(qū)喇叭溝門滿族鄉(xiāng)原始森林核心區(qū)，地處北京市最北端，距城區(qū)約160公里，距懷柔城區(qū)100公

4、里，鄰近111國(guó)道，并與河北壩上草原相鄰，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源稀有獨(dú)特，公園面積40平方公里，游覽觀光步道達(dá)60公里。-7-北京喇叭溝原始森林公園內(nèi)千巖萬壑、林海茫茫，空氣清新景色怡人。整個(gè)公園海拔在700-1700米之間，最高峰為南猴嶺頂峰，海拔1705米，為懷柔區(qū)第一高峰。因受高海拔和森林氣候的影響，這里夏季氣候涼爽，即使每年最熱的月份，平均氣溫也在22。C左右，且晝夜溫差較大。由于海拔高無霜期短，每年9月底這里已是層林盡染、秋葉斑斕。公園內(nèi)林地面積在90%以上，這里除了有北京市僅存的原生性橡樹林和最大面積的白樺林、高山杜鵑外，還生長(zhǎng)著大面積山楊

5、、油松、楓樹、紫樺、落葉松，林中并混生有野核桃楸、黃菠蘿、紫椴等名貴樹種，植物種類達(dá)600多種。公園內(nèi)幽深安靜的山地環(huán)境、廣闊的森林空間和森林植被為動(dòng)物提供豐富的食物，使這里也成了野生動(dòng)物棲息繁衍的理想家園，野生動(dòng)物300多種，其中獸類19種，鳥類33種，爬行類11種，兩棲類6種，昆蟲類200余種，是一個(gè)生物多樣性王國(guó)。北京喇叭溝原始森林公園以其獨(dú)特的地理地貌和完好的森林生態(tài)環(huán)境成為自然生態(tài)觀光，避暑觀花賞葉的旅游勝地和時(shí)尚休閑的汽車營(yíng)地?，F(xiàn)有三個(gè)不同特色的觀賞區(qū)，即南猴嶺白樺林、百丈崖橡樹林、冰川紫樺白樺林。景區(qū)地處氣溫較低的北部山區(qū)，營(yíng)業(yè)期間為每年

6、的5月1日至10月31日。喇叭溝原始森林公園現(xiàn)有完善的旅游配套設(shè)施：有游客中心、三個(gè)票務(wù)中心、6個(gè)停車場(chǎng)、9座公廁等可為游客提供便捷性綜合服務(wù)。截至2016年底累計(jì)投資1.17億元。二、核定景區(qū)門票正式價(jià)格的必要性（一）景區(qū)現(xiàn)行試行門票價(jià)格的試行期已滿，試行票價(jià)偏低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，運(yùn)營(yíng)成本較高。2014年在景區(qū)經(jīng)過對(duì)原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行大幅度調(diào)整之后，依據(jù)當(dāng)時(shí)的運(yùn)營(yíng)成本和成本監(jiān)審情況，制定的試行門票價(jià)格總體反映了當(dāng)時(shí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投入和經(jīng)營(yíng)狀況，經(jīng)過2015年和2016年的持續(xù)投入改造升級(jí)，以及市場(chǎng)營(yíng)銷和目前市場(chǎng)游客量的增長(zhǎng)情況，目前成本監(jiān)審所反映出的數(shù)據(jù)，表明

7、景區(qū)已經(jīng)開始在游客接待規(guī)模數(shù)量上有了明顯的增長(zhǎng)，持續(xù)不斷的投入改造，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，企業(yè)用工成本增加等成本剛性增長(zhǎng)，一方面增加了游客的吸引力，但另一方面也造成了成本的較大增加，門票定價(jià)成本已經(jīng)高于現(xiàn)行票價(jià)，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損，因此，有必要重新核定景區(qū)門票正式價(jià)格，給景區(qū)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)保留合理利潤(rùn)空間，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，客觀地綜合平衡經(jīng)營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者的利益關(guān)系。（二）景區(qū)試行門票價(jià)格與本市同級(jí)（類）-7-景區(qū)門票價(jià)格比較偏低喇叭溝原始森林公園為國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)，門票試行價(jià)格成人每人40元，與本市周邊區(qū)部分同級(jí)（類）景區(qū)相比較，門票價(jià)格水平偏低。偏低的門

8、票價(jià)格不能充分體現(xiàn)其自身的旅游價(jià)值，不利于景區(qū)建設(shè)和旅游事業(yè)的發(fā)展，也不符合旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要