票據(jù)喪失的補(bǔ)救

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1、票據(jù)喪失的補(bǔ)救票據(jù)作為一種特殊的有價(jià)證券，它的喪失會(huì)導(dǎo)致失票人面臨兩個(gè)問題：第一，失票人因不占有票據(jù)而無法依據(jù)票據(jù)法行使票據(jù)記載的權(quán)利，如背書轉(zhuǎn)讓、申請(qǐng)貼現(xiàn)、提示付款等票據(jù)權(quán)利；第二，在票據(jù)相對(duì)喪失的情況下，因票據(jù)具有的無因性和極強(qiáng)的流通性，而導(dǎo)致該票據(jù)可能被他人非法轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)、冒領(lǐng)或者被善意第三人合法獲得，使失票人面臨受到損失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于票據(jù)喪失后采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施是非常有必要的。對(duì)票據(jù)喪失的補(bǔ)救，是指對(duì)嚴(yán)格意義上的票據(jù)即匯票、本票和支票的喪失的補(bǔ)救，不包括其他意義上的票據(jù)或者有價(jià)證券。雖然我國(guó)金融及訴訟方面的法律法規(guī)對(duì)此均有相應(yīng)的規(guī)定，但在實(shí)際

2、操作中，失票人往往因不了解這些規(guī)定而做出了錯(cuò)誤的處理。我們近日接觸到這樣一個(gè)個(gè)案，失票人為一家成立不久的外商獨(dú)資企業(yè)，其九張共計(jì)數(shù)百萬元人民幣的銀行匯票和銀行承兌匯票在準(zhǔn)備申請(qǐng)貼現(xiàn)前被盜。該企業(yè)開始認(rèn)為這些票據(jù)都注明自己為收款人而他人無法獲得支付，也可能被毀掉，決定采用自行在報(bào)刊上刊登遺失啟示的方式宣告這些票據(jù)作廢，并口頭通知了出票人；但在知悉這些票據(jù)仍然可能被他人惡意或善意地取得并進(jìn)行流通和貼現(xiàn)、申請(qǐng)支付等等的嚴(yán)重后果后，又決定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案、向所有的前手及出票人書面通知和掛失，并向法院申請(qǐng)公示催告，但又不知道先辦哪一項(xiàng)，也不知道每一項(xiàng)的程序、需要的材

3、料以及后果是怎么樣，需逐項(xiàng)咨詢和調(diào)查。這樣的處理不僅延誤了大量的時(shí)間和耗費(fèi)大量的人力財(cái)力，還未能取得保障自己權(quán)益的效果。另一方面，我們亦接觸到銀行在處理票據(jù)喪失的補(bǔ)救過程中，單純地從方便行事和“保護(hù)”銀行利益的角度出發(fā)，采取了諸如不依法受理掛失止付的申請(qǐng)或者法院的止付通知、惡意支付或支付有重大過失等不當(dāng)措施，導(dǎo)致?lián)p害了失票人或善意第三人的利益而被判承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以，我們?cè)诖藢?duì)我國(guó)法律明確規(guī)定的三種票據(jù)喪失后的補(bǔ)救措施，即掛失止付、公示催告和訴訟分別作簡(jiǎn)要介紹。一、掛失止付。根據(jù)我國(guó)《票據(jù)法》和《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定，可以掛失止付的票據(jù)包括：已承兌的商

4、業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票、填明“現(xiàn)金”字樣和代理付款人的銀行匯票、填明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票、支票。不能掛失止付的票據(jù)包括：未記載付款人或者無法確定付款人及其代理付款人的票據(jù)；未填明“現(xiàn)金”字樣和代理付款人的銀行匯票以及未填明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票；空白票據(jù)。此處的付款人或者代理付款人，具體是指銀行匯票的代理付款銀行或者出票銀行、商業(yè)匯票的承兌人、銀行本票的出票人和支票的付款銀行。掛失止付的申請(qǐng)人，為最后持票人即失票人。掛失止付的受理人，為票據(jù)的付款人或者代理付款人，除商業(yè)承兌匯票的承兌人為非金融機(jī)構(gòu)外，其他票據(jù)的付款人或者代理付款人均為票據(jù)上記載的金融

5、機(jī)構(gòu)。根據(jù)《票據(jù)實(shí)施管理辦法》、《支付結(jié)算辦法》和《支付結(jié)算會(huì)計(jì)核算手續(xù)》等金融法規(guī)的規(guī)定，掛失止付的程序?yàn)椋?1)允許掛失支付的票據(jù)喪失，失票人掛失止付時(shí)，應(yīng)填寫掛失止付通知書并簽章。掛失止付通知書應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：票據(jù)喪失的時(shí)間、起點(diǎn)、原因；票據(jù)的種類、號(hào)碼、金額、出票日期、付款日期、付款人名稱、收款人名稱；掛失止付人的姓名、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及聯(lián)系方法。欠缺上述記載事項(xiàng)之一的，銀行不予受理；已經(jīng)依法向持票人付款的，不予受理。(2)對(duì)于符合條件的掛失止付申請(qǐng)，付款人或者代理付款人在核對(duì)相符并確未付款的，應(yīng)當(dāng)受理并立即暫停支付，如受失票人的委托，付款人和代理付

6、款人應(yīng)進(jìn)行相互通知。(3)失票人應(yīng)當(dāng)在通知掛失止付后3日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)公示催告或提起訴訟，同時(shí)，付款人或者代理付款人自收到掛失止付通知書之日起12日內(nèi)沒有收到人民法院的止付通知書的，自第13日起，掛失止付通知書失效。此規(guī)定的目的是要求失票人及時(shí)申請(qǐng)法院凍結(jié)票據(jù)的流通，亦反映出掛失止付僅產(chǎn)生該票據(jù)不獲付款的效力，并無產(chǎn)生票據(jù)轉(zhuǎn)讓行為無效的法律效力。(4)失票人憑借人民法院出具的其享有票據(jù)權(quán)利的證明，向受理掛失止付人請(qǐng)求付款或退款，此處的法院證明，應(yīng)是法院在依據(jù)公示催告程序終結(jié)后或者訴訟審理后所做出的判決。二、公示催告?！睹袷略V訟法》規(guī)定，按照規(guī)

7、定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人，因票據(jù)被盜、遺失或者滅失，可以向票據(jù)支付地的基層人民法院申請(qǐng)公示催告。《票據(jù)法》規(guī)定，票據(jù)喪失，失票人可依法向人民法院申請(qǐng)公示催告。由此我們認(rèn)為，可適用公示催告的票據(jù)范圍大于掛失止付的范圍，除了空白票據(jù)喪失不能確定付款人不能適用以外，其余形式的票據(jù)喪失后均可適用公示催告的補(bǔ)救措施，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，人民法院發(fā)出的止付通知，付款人或者代理付款人亦應(yīng)當(dāng)受理。公示催告的申請(qǐng)人，為最后持票人即失票人。公示催告的管轄法院，為票據(jù)支付地的基層人民法院。何為票據(jù)支付地?《支付結(jié)算辦法》第52條明確規(guī)定：銀行匯票的付款地為代理付款人或出票人所

8、在地，銀行本票的付款地為出票人所在地，商業(yè)匯票的付款地為承兌人所在地，支票的付款