夯實公平正義根基

《夯實公平正義根基》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、夯實公平正義的根基——深化司法體制改革取得重要階段性成果本報記者蘇寧白龍《人民日報》（2012年02月25日01版）法律的生命在于施行。近年來，我國司法體制機制改革不斷深化，法律之樹扎根司法實踐的沃土，根深葉茂。2008年底，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，從優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善寬嚴(yán)相濟刑事政策、加強政法隊伍建設(shè)、改革司法保障體制等方面，提出60項改革任務(wù)，將司法體制機制改革推向新階段。在黨中央的高度重視和統(tǒng)一部署下，各政法機關(guān)和有關(guān)部門密切配合，攻

2、堅克難，向著“公正高效權(quán)威”的目標(biāo)大步邁進(jìn)。一項項改革任務(wù)，如同一場場復(fù)雜艱巨的戰(zhàn)役，在建設(shè)社會主義法治國家的史冊上寫下波瀾壯闊的篇章。司法公正，追求更全面、規(guī)范的正義——法諺云，程序是法治與恣意而治的分水嶺。程序正義，在中國傳統(tǒng)的法治理念中，曾經(jīng)是被忽略的一環(huán)。司法體制改革的目標(biāo)之一，就是要推動刑事、民事、行政訴訟程序的完善，規(guī)范執(zhí)法行為向“程序正義”不斷邁進(jìn)?！奥犝f打官司動輒一兩個月，沒有想到今天這么快就審結(jié)了。”2011年5月5日，安徽省合肥市廬陽區(qū)人民法院運用小額速裁程序，7分鐘審結(jié)一起

3、民事案件，原告直呼“想不到”。作為最高人民法院確定的小額速裁試點法院審理的第一案，訴訟程序改革邁出堅實一步。民事案件的小額速裁和行政訴訟的簡易程序，是新形勢下優(yōu)化司法資源配置的探路之舉，有望破解案多人少的壓力，同時也更有利于當(dāng)事人以最小的成本實現(xiàn)其合法權(quán)益。執(zhí)法各環(huán)節(jié)進(jìn)一步受到規(guī)范。2010年底，最高人民檢察院頒布實施《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范（2010年版）》，涵蓋了從執(zhí)法辦案初始環(huán)節(jié)到案件終結(jié)的執(zhí)法全流程。公安部在全國公安機關(guān)全面推行“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)

4、法質(zhì)量網(wǎng)上考核”的執(zhí)法辦案新模式，動態(tài)一目了然。全國監(jiān)獄系統(tǒng)建立了集管理、教育、執(zhí)法、勞動、罪犯權(quán)益保障、監(jiān)督于一體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序?！S著司法體制改革的不斷深入，大調(diào)解工作體系、多元糾紛解決機制的逐步建立，兼顧了實體公正與程序公正，司法公正與社會公正，讓公正得以更加全面豐滿。2011年1月1日，人民調(diào)解法施行，為大調(diào)解體系下更加便捷、靈活、高效地化解各種矛盾糾紛提供了司法保障。在各地的大調(diào)解實踐中，更是形成了信訪、調(diào)解、仲裁和訴訟等多形式、多層次、多渠道的矛盾糾紛化解機制。這些化解矛盾的渠道

5、和方式，整合了資源，形成了工作合力，使得治安壓力和隱患大大減少。訴訟與非訴訟相銜接的多元矛盾糾紛解決機制，讓糾紛解決有了更多選擇。人民調(diào)解法規(guī)定的“司法確認(rèn)”制度，在訴訟與非訴訟之間搭起橋梁。“以前我們調(diào)解民間糾紛，跑斷了腿、磨破了嘴，往往還落得竹籃打水一場空?！币晃徽{(diào)委會主任說，有了“司法確認(rèn)”制度，賦予了非訴調(diào)解協(xié)議的強制執(zhí)行力，讓工作開展更加順利?！痉w制機制改革在強化監(jiān)督方面多層次推進(jìn)，讓公正在監(jiān)督下運行?！岸阖堌垺?、“喝開水死”等一系列發(fā)生在看守所、監(jiān)獄這些“大墻”內(nèi)的惡性監(jiān)管事件

6、發(fā)生后，檢察機關(guān)及時會同有關(guān)部門開展了全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查和全國監(jiān)獄“清查事故隱患，促進(jìn)安全監(jiān)管”專項行動，強化對監(jiān)管場所的法律監(jiān)督，讓陽光穿透“大墻”。監(jiān)督者自身也受監(jiān)督。針對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督較為薄弱，“一竿子插到底”現(xiàn)象，檢察機關(guān)建立健全外部監(jiān)督機制。2010年10月，人民監(jiān)督員制度在全國檢察機關(guān)全面推行。截至2010年9月，全國各級檢察機關(guān)先后選任人民監(jiān)督員3萬多人，對超期羈押、暴力取證等違法違紀(jì)情形依法進(jìn)行監(jiān)督。司法公開，讓全社會監(jiān)督執(zhí)法行為——公開的范圍越來越廣。為了促

7、進(jìn)社會各界更好地監(jiān)督司法活動，司法工作在向當(dāng)事人公開的同時，也進(jìn)一步向全社會公開。1月17日下午，廣東省中山市看守所門前，前來看望服刑罪犯的家屬排起了兩條長龍，看守所2012年開放日活動正在舉行，60余名留所服刑人員和180余名家屬參加。2009年以來，公安部在全國推行看守所對社會開放，各地看守所通過多種方式，將執(zhí)法和管理置于公眾監(jiān)督之下。截至2011年底，全國已有73%的看守所向社會開放。檢察系統(tǒng)大力推行不起訴案件公開審查工作，規(guī)定各級檢察機關(guān)對存在較大爭議且具有較大社會影響的擬不起訴案件，可

8、以邀請人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員、有關(guān)專家等參加公開審查，并根據(jù)案件情況邀請新聞媒體和公民參與旁聽?！_向縱深不斷推進(jìn)。從最初的“表層”公開逐步走向“實質(zhì)”公開，公安機關(guān)、檢察院、法院系統(tǒng)陸續(xù)推出新舉措。去年10月，北京市第一中級人民法院清河法庭首次舉行減刑、假釋公開開庭。這是2010年最高人民法院出臺《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的若干意見》，以及去年刑法修正案（八）施行之后，北京市法院系統(tǒng)首開先河之舉?！胺溉藴p刑、假釋，經(jīng)歷了從公開聽證到公開開庭的變革和進(jìn)步?！鼻搴臃ㄍネラL賈連春法官介紹