論zzxh集團公司戰(zhàn)略管理研究與制定

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1、論ZZXH集團公司戰(zhàn)略管理研究與制定　　摘要：當前，企業(yè)戰(zhàn)略管理水平的高低，關(guān)系到企業(yè)核心競爭力，直接決定一個企業(yè)興衰成敗。文章以某集團公司為例，深入查找了戰(zhàn)略規(guī)劃制定存在的主要問題，分析了該公司政策優(yōu)勢，最后提出制定戰(zhàn)略規(guī)劃的幾點思路，對于該公司戰(zhàn)略規(guī)格研究和制定具有一定參考價值?！　￡P(guān)鍵詞：企業(yè)；戰(zhàn)略管理；研究與制定　　地方政府投融資平臺對于解決地方政府資金不足、提高財政資金運作效率、創(chuàng)新財政管理體制等多個方面有其存在發(fā)展的現(xiàn)實必要性。2010年6月10日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2010〕19號），從如何全面清理核實并妥善處理融資平臺公司

2、債務(wù)、對融資平臺公司進行清理規(guī)范、加強融資管理和銀行業(yè)金融機構(gòu)等的信貸管理、堅決制止地方政府違規(guī)擔保承諾行為等方面做了明確規(guī)定。面對平臺公司自身存在的風險，以及國家加強管理規(guī)范的外在約束，使得平臺公司不可能繼續(xù)按照原有的模式發(fā)展下去，必須重新尋找新業(yè)務(wù)定位和運作模式，探索適合自身發(fā)展的方式，以實現(xiàn)為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展融資的目標?！　∫弧ZXH集團公司發(fā)展現(xiàn)狀　　ZZXH集團公司注冊資本為6億元，截止2013底公司資產(chǎn)總額50億元，凈資產(chǎn)達到40.7億元，是園區(qū)開發(fā)建設(shè)的投融資平臺，承擔園區(qū)的環(huán)境治理及生態(tài)修復、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育與服務(wù)、項目與股權(quán)投資等。公司按照市

3、級平臺、區(qū)級管理的方式運行，享有市政府授予的市級投融資平臺功能。目前，集團公司現(xiàn)有員工43人，其中具有公務(wù)員身份的19人（行政編身份15人，事業(yè)編身份3人），合同聘用制員工24人，分別占總數(shù)的42.86%和57.14%；擁有研究生學歷的3人，大學本科學歷的28人，大學?？茖W歷的12人，分別占總數(shù)的7%、65%和28%；擁各類專業(yè)資格的15人，占總數(shù)的35%。公司下設(shè)綜合管理部、人力資源部、計劃財務(wù)部、融資管理部等11個部門。公司近幾年注重戰(zhàn)略規(guī)劃制定與實施，取得了長遠發(fā)展，但仍存在以下幾個主要問題：　　一是戰(zhàn)略制定尚不完善。戰(zhàn)略管理包括了解組織的戰(zhàn)略定位、未來的戰(zhàn)略選擇和把戰(zhàn)略付諸行動等

4、內(nèi)容。對于中小企業(yè)來說，絕大多數(shù)的企業(yè)不能明確企業(yè)發(fā)展的期望與目標，缺乏對于環(huán)境的分析與自身資源與能力的正確認識，在制定企業(yè)戰(zhàn)略管理的過程中，片面追求規(guī)模效應(yīng)。二是戰(zhàn)略實施執(zhí)行力差。當前，部分企業(yè)重視戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，但忽視后續(xù)工作的開展，在執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)督和落實，造成規(guī)劃束之高閣，執(zhí)行相差甚遠。三是缺乏有效保障。企業(yè)一旦制定發(fā)展戰(zhàn)略后，須因地制宜形成組織保障和管理保障。有些企業(yè)雖然制定了正確的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，但缺乏系統(tǒng)的實施戰(zhàn)略的保障機制，缺乏有效的實施機制、組織機構(gòu)、管理機制和糾偏機制，直到企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)問題時，才逐步建立保障措施?！　《?、ZZXH集團公司戰(zhàn)略政策分析　　政策之

5、一：地方融資平臺公司治理政策。國家加強地方政府融資平臺公司管理，推進融資平臺運作商業(yè)化和投資主體多元化。國務(wù)院19號文件《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》，提出對地方政府融資平臺公司進行清理規(guī)范。要求對承擔公益性項目融資任務(wù)且主要依靠財政資金還債的融資平臺公司和業(yè)務(wù)進行清理、剝離，并要求融資平臺公司實現(xiàn)商業(yè)運作和改善股權(quán)結(jié)構(gòu)。對于ZZXH集團來說，滿足地區(qū)項目建設(shè)資金需求，發(fā)揮融資平臺作用，就要求進行融資平臺創(chuàng)新，在融資模式、發(fā)展方向上需做出調(diào)整，科學確定融資規(guī)模、積極拓展融資渠道，充分利用信托、股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易融資等方式作為補充，實現(xiàn)運作商業(yè)化、投資主體多元化，

6、增強自身發(fā)展能力。政策之二：產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，一方面鼓勵培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，另一方面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰。政策之三：長株潭全國兩型社會建設(shè)試驗區(qū)之示范區(qū)。2007年，長株潭城市群被國務(wù)院批準為全國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)后，清水塘工業(yè)區(qū)列為首批啟動的5大示范區(qū)之一，享受兩型社會區(qū)域發(fā)展政策、重大產(chǎn)業(yè)項目支持政策。政策之四：湘江流域重金屬污染治理重點區(qū)域。2011年，國務(wù)院批準《湘江流域重金屬污染治理實施方案》（國發(fā)改環(huán)資〔2011〕664號），清水塘列為重點治理區(qū)域。國家對實施方案項目庫中實施的項目給予總投資額30%左右的專項資金補貼，

7、單列環(huán)境治理專項債（定向）。政策之五：全國城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。2014年3月，清水塘老工業(yè)區(qū)為全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造的試點方案經(jīng)國務(wù)院批準后正式公布。方案中將給予政府投資平臺公司設(shè)立專項資金融資貼息，設(shè)立搬遷改造專項債（企業(yè)債），將政府投資平臺公司和搬遷央企納入國有資本預(yù)算資金支持對象，支持中期票據(jù)、短期融資券、資產(chǎn)證券化等融資項目，并在土地開發(fā)利用方面采取試點的方式給予特別政策支持，納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，用地指標優(yōu)先解決