會計集中核算思考作者

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1、會計集中核算的思考作者會計集中核算的思考作者：陳千秋　　上傳時間：2011-11-300:0　　在核算中心總稽核的崗位上呆了兩年，不是得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，可能我早就做不下去了，這就讓我對會計集中核算的優(yōu)缺點有了深刻全面的體會。在實際工作中我發(fā)現(xiàn)實施會計集中核算制度的主要優(yōu)點有，一是在實行會計集中核算后，單位只設(shè)報賬會計負(fù)責(zé)辦理日常資金收支事務(wù)，會計業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)范賬務(wù)處理，大大提高了會計核算工作的質(zhì)量，提高了會計核算資料的真實性、完整性和統(tǒng)一性，會計科目歸類也更合理和規(guī)范，正確性也越來越高，也就避免出現(xiàn)核算單位以前的包包帳、流水帳的現(xiàn)象。二是核

2、算中心嚴(yán)格從制度上和運作程序上規(guī)范了各單位財務(wù)行為，有效的遏制了單位違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用財政資金等問題，初步形成了具有前瞻性和預(yù)防性的監(jiān)督機制。三是有利于財務(wù)報表及時準(zhǔn)確上報，集中核算后各單位不再出具財務(wù)報表，而是統(tǒng)一由核算中心出具并打印交由單位上報。這樣提高了財務(wù)報表上報的準(zhǔn)確性，同時會計報表的質(zhì)量也得到了提高?！　嶋H工作中出現(xiàn)的主要問題是：一是會計主體及責(zé)任的定位不明確。雖說是“三權(quán)”不變但在實施會計集中核算后，被核算單位往往是能報賬出錢就行了。這就形成了一方面核算中心與被核算單位在經(jīng)濟(jì)活動上相脫離，核算中心難以控制各項支出的真實性、合理性和合法性，從而產(chǎn)生支付風(fēng)

3、險。另一方面被核算單位不少單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為本單位沒有了賬戶及會計人員，不愿承擔(dān)會計責(zé)任甚至推諉，因此對財務(wù)管理工作不再重視，只要有錢用就不管其他的。而核算中心方面實質(zhì)上只是在為單位記賬，只對原始票據(jù)的合法有效性負(fù)責(zé)，至于相應(yīng)交易的合規(guī)合法性則無法保證。特別是在實行陽光工資及績效工資后各單位不能隨意發(fā)放津貼，各報帳單位采取了各種辦法套取資金用于人員開支，有的業(yè)務(wù)明知道是虛假的但是它報帳手續(xù)齊全，也只能給予報銷?！　《呛怂銌挝坏呢攧?wù)管理工作和內(nèi)部監(jiān)督弱化。被核算單位所有資金收支往來的核算，都由會計核算中心完成，加上很多預(yù)算單位將會計核算和財務(wù)管理等同起來，導(dǎo)致單位的財務(wù)管理工作弱化。另外，由

4、于被核算單位內(nèi)部的會計與出納牽制機制消失，報賬會計實際上履行了會計出納雙重職責(zé)。會計的職能沒有得到充分發(fā)揮。由于會計核算中心只是呆在辦公室里做帳，強調(diào)會計核算和表面上的監(jiān)督，大大弱化了會計的預(yù)測、分析、決策等職能。加之核算中心人員的業(yè)務(wù)水平也著參差不齊，怕得罪人，報人情賬使得對被核算單位的表面監(jiān)督都只能流于形式。　　三是核算中心對被核算單位的資金收繳動態(tài)難以全面掌握，大多數(shù)單位也沒有建立各類資金臺賬，對非稅收入資金和罰沒款的收、繳、存情況無賬可查。濫用現(xiàn)金現(xiàn)象十分嚴(yán)重，各單位想方設(shè)法的超范圍、超規(guī)定報取現(xiàn)金?！　∷氖潜缓怂銌挝粚Y產(chǎn)管理工作弱化。單位會計核算工作移至?xí)嫼怂阒行?，而財產(chǎn)物

5、資仍由原單位進(jìn)行管理，這種資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，導(dǎo)致被核算單位資產(chǎn)管理薄弱的問題更加突出，重買輕管現(xiàn)象更明顯，很多單位沒有建立資產(chǎn)臺賬及明細(xì)賬，往往出現(xiàn)賬上有賬下無的情況?！　∥迨窃黾恿吮缓怂銌挝坏膶徲嫳O(jiān)督新難題。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——核算中心，核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責(zé)任問題出現(xiàn)真空，往往是單位報帳會計一問三不知，說帳不是他做的具體不清楚，使得資料提供不及時，使得審計部門對責(zé)任認(rèn)定難度加大?！　×潜缓怂銌挝灰?guī)避監(jiān)督，在單位購買需要進(jìn)行政府采購的物品或工程時，有很多單位為了規(guī)避政府采購而采取的是化整為零的辦法，就是把一臺電腦變成了電腦配

6、件，一個大型工程變成了零星工程?！　×菚嫾泻怂阈问较?，中心核算人員脫離了各具體單位的實際業(yè)務(wù)工作，不了解情況。而且，核算中心一個核算人員同時要負(fù)責(zé)多個單位賬務(wù)，無力掌握每個單位業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，行使會計監(jiān)督職能的難度過大。加上各單位報帳會計的素質(zhì)參差不齊，有的單位的報帳會計甚至是臨時聘請的，認(rèn)為報帳會計就是跑跑路，傳遞一下原始票據(jù)的，只要是領(lǐng)導(dǎo)簽了字的原始票據(jù)就可以報銷了，造成了核算會計更加無法了解會計業(yè)務(wù)的真實合法性了?！　∥艺J(rèn)為在今后的工作中應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：一是健全完善會計法規(guī)體系，明確會計責(zé)任主體。財政主管部門應(yīng)盡快根據(jù)實際出臺有關(guān)的法規(guī)文件，使會計集中核算有法可依，保障會

7、計集中核算制度規(guī)范運行。同時，要明確被核算單位是被監(jiān)督的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，以及核算中心附有的監(jiān)督的連帶責(zé)任?！　《且?guī)范核算中心的基礎(chǔ)工作，建立完善制度，提高核算水平。以保障資金安全為核心規(guī)范核算中心會計工作運作程序，從原始憑證的收集，記賬憑證的填制，賬簿的登記，報表的編報，到會計檔案的整理歸檔，進(jìn)行逐一要求，在科目設(shè)置和使用上，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的科目設(shè)置，所有的核算會計統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一做法，做到同一類業(yè)務(wù)會計處理一