會計集中核算的調(diào)查思考

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1、會計集中核算的調(diào)查思考會計集中核算的調(diào)查思考會計集中核算的調(diào)查思考縣財政局課題組推行會計集中核算是財政管理體制的一項重要改革，是加快公共財政建設(shè)步伐的一個重要舉措。近幾年來，全國各地對會計集中核算的模式和具體操作方法進(jìn)行了各種的探索，歸納起來，其主要的內(nèi)容是取消單位的銀行帳戶和會計人員，單位只設(shè)立報帳員，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)費收支的結(jié)報和經(jīng)費的預(yù)決算、財務(wù)管理以及與核算中心的工作聯(lián)系。財政部門設(shè)立會計集中核算中心，在銀行開設(shè)統(tǒng)一賬戶，集中辦理本轄區(qū)所屬預(yù)算單位經(jīng)費的集中收付，會計核算工作。通過幾年來的實踐，會計集中核算雖然在管理手段和支付程序上不同于國庫集中收付制，但對加強單位的財務(wù)管理，規(guī)范

2、會計工作行為，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了積極作用，取得了一定成效。當(dāng)然，任何一項改革，開始難免有一些不夠完善的地方，對這些存在的問題和不足之處，只要我們經(jīng)過不斷的探索和完善，注重在實踐中及時解決新問題和新情況，會計集中核算制度在推行國庫集中支付制度條件尚未成熟的條件下，不失為一種有效的管理手段。本文就會計集中核算中存在的問題和對策進(jìn)行探討。一、會計集中核算取得的成效1、進(jìn)一步規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量。實行會計集中核算后，取消了單位的銀行帳戶，由核算中心在商業(yè)銀行開設(shè)統(tǒng)一的帳戶，實行集中管理，分戶核算，全面掌握了單位的資金流向。在支出時，由核算中心負(fù)責(zé)審核各單位的原始憑證，并按

3、資金的不同來源和支出內(nèi)容按統(tǒng)一的口徑辦理資金結(jié)報，填制記帳憑證、登記帳簿、編制會計報表，改變了過去單位會計在核算時隨意或有意改變收入截留、轉(zhuǎn)移收入、改變資金用途、任意使用會計科目的現(xiàn)象，提高了會計信息的真實性，為領(lǐng)導(dǎo)決算提供較高的參考價值。2、加強支出管理，提高資金的使用效益。會計集中核算后，財政對單位的支出管理得到了進(jìn)一步加強，找到了一個監(jiān)督于事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機制，改變了單位過去財務(wù)的暗箱操作為現(xiàn)在的陽光作業(yè)。由于單位的每一次支出都必須經(jīng)過核算中心的嚴(yán)格審核，不合規(guī)定的票據(jù)不予受理，不合理的開支不予報銷，對那些超范圍，超標(biāo)準(zhǔn)，變相搞福利的違紀(jì)、違規(guī)支出堅決予以拒付。這種“

4、單位用錢，財政管理”的方式，不僅支出得到有效控制，提高了資金使用效率，而且對單位與單位之間的待遇攀比，也起到了一定的遏制作用。3、強化了財政支出的監(jiān)督，提高了理財水平。集中支付、統(tǒng)一核算拓展了財政管理職能。財政對預(yù)算資金的管理，由以前的事后監(jiān)督變成了事前管理和全方位、全過程的監(jiān)控。特別是財政安排的專項資金，集中核算前，由財政撥給單位后，由單位自行安排使用，對資金的使用情況，效益如何只有在事后監(jiān)督檢查時了解，因此，對于一些移用、挪用、亂支現(xiàn)象，即是被查出，但總因既成事實，無從處理。集中核愫螅行畝緣ノ桓髯ㄏ鈧с靄湊罩с魷钅磕諶莘直鷙慫?，并稙?zāi)с瞿諶縈胂钅渴欠襝嚳猩蠛?，有效遑紘D降ノ蛔

5、ㄏ鈄式鶚褂萌?，金q雋瞬普嘍接牘芾砩系摹叭蔽弧?、“侄d蟆蔽侍猓锏絞慮?、瘦喰、事汗a碳嘍劍行у囟啪米愿謀渥式鷯猛盡⒙抑ю撓玫南窒蟆?二、存在的問題1、適應(yīng)范圍不廣。會計集中核算是將原分散于單位的會計核算集中由核算中心統(tǒng)一核算，所以它適應(yīng)的范圍有一定的局限性。從目前的情況來看，它只適用于單位比較集中，業(yè)務(wù)來往比較單純的行政機關(guān)。對少數(shù)所屬機構(gòu)分散，資金來源渠道多，流動量大，項目資金比較復(fù)雜的部門和單位以及有單獨會計制度的事業(yè)單位就難以做到，如學(xué)校、林業(yè)、水利、交通等事業(yè)經(jīng)費。2、資金管理和核算不全面。由于各單位的業(yè)務(wù)情況不同，往來款項錯綜復(fù)雜，五花百門，所以對往來款很難做到納

6、入集中核算，因此，少數(shù)單位存在僥幸心里，在往來款中，混雜著很多隱性收入，有的單位甚至將上級補助資金，也隱蔽在往來款中核算，逃避了預(yù)算外資金管理。3、會計主體問題。目前會計集中核算中心，大部分是財政部門的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，沒有法人資格，也不是會計主體，其職能無非是集中替單位進(jìn)行會計核算。是一種中介代理機構(gòu)的行為，而會計主體、法律責(zé)任、預(yù)算編制、理財機制仍是單位。這不但與“會計法”相違背，而且給工作帶來許多弊端。如部分單位領(lǐng)導(dǎo)和報賬員不愿得罪人，沒有很好把關(guān)，把矛盾轉(zhuǎn)移給核心中心，將一些明知不符合規(guī)定的支出也送核算中心結(jié)報。4、資金使用效率仍然不高。會計集中核算后，在國庫資金的撥付上仍沒有脫離

7、原狀，無非是把原來撥給單位的財政資金改撥到核算中心，原來沉淀在單位的資金現(xiàn)沉淀在核算中心，據(jù)了解，我縣納入集中的54個行政事業(yè)單位，正常性沉淀在中心的資金在3000萬元以上，而國庫則起不到拓寬調(diào)度的作用，這與財政部實行國庫單一賬戶，推行國庫集中收付制度的目的。不相符的，偏離了改革方向。5、費用開支的審核難把握。在實際操作過程中，發(fā)現(xiàn)目前費用開支標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，各級財政部門制定的有之，上級主管部門制定的有之，地方各自制定的也有之，到底哪些可以執(zhí)行，