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《會計(jì)集中核算的調(diào)查思考》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、會計(jì)集中核算的調(diào)查思考9會計(jì)集中核算的調(diào)查思考 **縣財(cái)政局題組 推行會計(jì)集中核算是財(cái)政管理體制的一項(xiàng)重要改革，是加快公共財(cái)政建設(shè)步伐的一個重要舉措。近幾年，全國各地對會計(jì)集中核算的模式和具體操作方法進(jìn)行了各種的探索，歸納起，其主要的內(nèi)容是取消單位的銀行帳戶和會計(jì)人員，單位只設(shè)立報(bào)帳員，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)費(fèi)收支的結(jié)報(bào)和經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算、財(cái)務(wù)管理以及與核算中心的工作聯(lián)系。財(cái)政部門設(shè)立會計(jì)集中核算中心，在銀行開設(shè)統(tǒng)一賬戶，集中辦理本轄區(qū)所屬預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)的集中收付，會計(jì)核算工作。通過幾年的實(shí)踐，會計(jì)集中核算雖然在管理手段和支付程序上不同
2、于國庫集中收付制，但對加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會計(jì)工作行為，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了積極作用，取得了一定 成效。當(dāng)然，任何一項(xiàng)改革，開始難免有一些不夠完善的地方，對這些存在的問題和不足之處，只要我們經(jīng)過不斷的探索和完善，注重在實(shí)踐中及時解決新問題和新情況，會計(jì)集中核算制度在推行國庫集中支付制度條尚未成熟的條下，不失為一種有效的管理手段。本就會計(jì)集中核算中存在的問題和對策進(jìn)行探討?！ ∫弧?jì)集中核算取得的成效 1、進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)行為，提高會計(jì)信息質(zhì)量。 實(shí)行會計(jì)集中核算后，取消了單位的銀行帳戶，由核算中心在商業(yè)銀
3、行開設(shè)統(tǒng)一的帳戶，實(shí)行集中管理，分戶核算，全面掌握了單位的資金流向。在支出時，由核算中心負(fù)責(zé)審核各單位的原始憑證，并按資金的不同和支出內(nèi)容按統(tǒng)一的口徑辦理資金結(jié)報(bào)，填制記帳憑證、登記帳簿、編制會計(jì)報(bào)表，改變了過去單位會計(jì)在核算時隨意或有意改變收入截留、轉(zhuǎn)移收入、改變資金用途、任意使用會計(jì)科目的現(xiàn)象，提高了會計(jì)信息的真實(shí)性，為領(lǐng)導(dǎo)決算提供較高的參考價值?！ ?、加強(qiáng)支出管理，提高資金的使用效益?！ ?jì)集中核算后，財(cái)政對單位的支出管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，找到了一個監(jiān)督于事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機(jī)制，改變了單位過去財(cái)務(wù)的暗箱操
4、作為現(xiàn)在的陽光作業(yè)。由于單位的每一次支出都必須經(jīng)過核算中心的嚴(yán)格審核，不合規(guī)定的票據(jù)不予受理，不合理的開支不予報(bào)銷，對那些超范圍，超標(biāo)準(zhǔn)，變相搞福利的違紀(jì)、違規(guī)支出堅(jiān)決予以拒付。這種“單位用錢，財(cái)政管理”的方式，不僅支出得到有效控制，提高了資金使用效率，而且對單位與單位之間的待遇攀比，也起到了一定的遏制作用?！ ?、強(qiáng)化了財(cái)政支出的監(jiān)督，提高了理財(cái)水平?！ 〖兄Ц?、統(tǒng)一核算拓展了財(cái)政管理職能。財(cái)政對預(yù)算資金的管理，由以前的事后監(jiān)督變成了事前管理和全方位、全過程的監(jiān)控。特別是財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，集中核算前，由財(cái)政撥給單位后，
5、由單位自行安排使用，對資金的使用情況，效益如何只有在事后監(jiān)督檢查時了解，因此，對于一些移用、挪用、亂支現(xiàn)象，即是被查出，但總因既成事實(shí)，無從處理。集中核算后，中心對單位各專項(xiàng)支出按照支出項(xiàng)目內(nèi)容分別核算，并對支出內(nèi)容與項(xiàng)目是否相符進(jìn)行審核，有效地監(jiān)督單位專項(xiàng)資金使用全過程，解決了財(cái)政監(jiān)督與管理上的“缺位”、“滯后”問題，達(dá)到事前、事中、事后全過程監(jiān)督，有效地杜絕擅自改變資金用途、亂支濫用的現(xiàn)象。 二、存在的問題 1、適應(yīng)范圍不廣。會計(jì)集中核算是將原分散于單位的會計(jì)核算集中由核算中心統(tǒng)一核算，所以它適應(yīng)的范圍有一定的局限性
6、。從目前的情況看，它只適用于單位比較集中，業(yè)務(wù)往比較單純的行政機(jī)關(guān)。對少數(shù)所屬機(jī)構(gòu)分散，資金渠道多，流動量大，項(xiàng)目資金比較復(fù)雜的部門和單位以及有單獨(dú)會計(jì)制度的事業(yè)單位就難以做到，如學(xué)校、林業(yè)、水利、交通等事業(yè)經(jīng)費(fèi)?！ ?、資金管理和核算不全面。由于各單位的業(yè)務(wù)情況不同，往款項(xiàng)錯綜復(fù)雜，五花百門，所以對往款很難做到納入集中核算，因此，少數(shù)單位存在僥幸心里，在往款中，混雜著很多隱性收入，有的單位甚至將上級補(bǔ)助資金，也隱蔽在往款中核算，逃避了預(yù)算外資金管理。 3、會計(jì)主體問題。目前會計(jì)集中核算中心，大部分是財(cái)政部門的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
7、，沒有法人資格，也不是會計(jì)主體，其職能無非是集中替單位進(jìn)行會計(jì)核算。是一種中介代理機(jī)構(gòu)的行為，而會計(jì)主體、法律責(zé)任、預(yù)算編制、理財(cái)機(jī)制仍是單位。這不但與“會計(jì)法”相違背，而且給工作帶許多弊端。如部分單位領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)賬員不愿得罪人，沒有很好把關(guān)，把矛盾轉(zhuǎn)移給核心中心，將一些明知不符合規(guī)定的支出也送核算中心結(jié)報(bào)?！ ?、資金使用效率仍然不高。會計(jì)集中核算后，在國庫資金的撥付上仍沒有脫離原狀，無非是把原撥給單位的財(cái)政資金改撥到核算中心，原沉淀在單位的資金現(xiàn)沉淀在核算中心，據(jù)了解，我縣納入集中的4個行政事業(yè)單位，正常性沉淀在中心的資金在
8、3000萬元以上，而國庫則起不到拓寬調(diào)度的作用，這與財(cái)政部實(shí)行國庫單一賬戶，推行國庫集中收付制度的目的。不相符的，偏離了改革方向?！ ?、費(fèi)用開支的審核難把握。在實(shí)際操作過程中，發(fā)現(xiàn)目前費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，各級財(cái)政部門制定的有之，上級主管部門制定的有之，地方各自制定的也有之，到底哪些可以執(zhí)
