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《涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告一、“惠民涉農(nóng)”領(lǐng)域貪污賄賂犯罪所呈現(xiàn)的特點(diǎn)1.涉案人員以農(nóng)村基層組織工作人員為主。在4年立案?jìng)刹榈?2人中，農(nóng)村基層組織工作人員就有23人，占到71.87%,其中村支書(shū)8人、村委會(huì)主任7人，一把手犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。此外涉案人員身份呈多元化，除村支書(shū)和村委會(huì)主任外，還包括鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng)、村委會(huì)會(huì)計(jì)等經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人。2.貪污犯罪所占比例較大，占案件總數(shù)的78.7%，占到了案件數(shù)量的一半以上，主要表現(xiàn)在弄虛作假侵吞公共財(cái)產(chǎn)和在落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村的有關(guān)補(bǔ)貼政策方面貪占利益。3.農(nóng)村土地征用開(kāi)發(fā)和涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)款物管理環(huán)節(jié)為案件
2、高發(fā)領(lǐng)域。在這32人中，發(fā)生在涉農(nóng)資金管理環(huán)節(jié)的有11人，占34.37%；發(fā)生在管理發(fā)放農(nóng)村土地補(bǔ)償環(huán)節(jié)的有11件，占涉農(nóng)案件總數(shù)的34.37%o4.犯罪的手段多樣化。其表現(xiàn)在用假發(fā)票充帳，虛報(bào)開(kāi)支，重復(fù)列舉開(kāi)支等更加隱蔽和秘密的方法從中截留國(guó)家的財(cái)產(chǎn)；虛報(bào)惠農(nóng)政策數(shù)目騙取國(guó)家的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行貪污、挪用、私分；基層干部濫用職權(quán)，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易收受他人賄賂等，其中貪污占了很大的比例。6.犯罪作案特點(diǎn)由以前個(gè)體化變成現(xiàn)在窩竄化作案。XX年我院反貪局一舉查獲了由姚某為首的村干部涉嫌貪污案1案8人，涉及領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以及農(nóng)村土地征用領(lǐng)域，
3、此案的立查有效打擊了農(nóng)村干部違法的勢(shì)頭。當(dāng)前，國(guó)家為了確?；蒉r(nóng)政策的資金安全高效的發(fā)放到老百姓的手中，基本上所有的資金都是憑借農(nóng)戶(hù)的戶(hù)口進(jìn)行發(fā)放，這就造成當(dāng)前涉農(nóng)犯罪的手段變的窩串化，需要內(nèi)外上下勾結(jié)相互協(xié)作才能完成犯罪。6.社會(huì)危害性大。由于受經(jīng)濟(jì)總量影響，基層組織工作人員貪污數(shù)額相對(duì)較少。有些案件涉案數(shù)額不大，但是關(guān)系到弱勢(shì)群體的切身利益，社會(huì)影響非常惡劣。此外，涉農(nóng)職務(wù)犯罪直接侵犯了農(nóng)民的權(quán)益，影響了農(nóng)村的發(fā)展，破壞了農(nóng)村的穩(wěn)定，嚴(yán)重危害到我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二、涉農(nóng)職務(wù)犯罪的成因引發(fā)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的原因很多，主要有以下幾個(gè)
4、方首先，權(quán)力失控，監(jiān)督不到位。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。從涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件情況來(lái)看，發(fā)案單位權(quán)力失控、監(jiān)督不到位的問(wèn)題比較普遍。其共性問(wèn)題是：缺乏有效的黨內(nèi)監(jiān)督，有的長(zhǎng)年不開(kāi)民主生活會(huì)，有的述職述廉只是走過(guò)場(chǎng)；缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督，任中審計(jì)幾乎沒(méi)有開(kāi)展，離任審計(jì)也是輕描淡寫(xiě)，很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；缺乏有效的糾風(fēng)監(jiān)督，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)對(duì)群眾反映的問(wèn)題重視不夠，對(duì)某些苗頭性問(wèn)題沒(méi)有堅(jiān)決治理。其次，制度不嚴(yán)，管理不到位。出現(xiàn)涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的單位普遍存在著財(cái)務(wù)制度混亂問(wèn)題。有章不循、無(wú)章可循，出納、會(huì)計(jì)一
5、人兼，少數(shù)村干部獨(dú)攬財(cái)務(wù)等問(wèn)題為滋生腐敗現(xiàn)象提供了溫床。一些基層干部收取的公款長(zhǎng)期不交財(cái)務(wù)，自收自支，利用白條和虛假發(fā)票沖賬、隱瞞收入等手段進(jìn)行貪污、挪用公款。再次，群眾不知情，推行“政務(wù)公開(kāi)”、“村務(wù)公開(kāi)”、“財(cái)務(wù)公開(kāi)”等民主制度建設(shè)不到位。從近年查辦的機(jī)關(guān)部門(mén)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部職務(wù)犯罪案件來(lái)看，政務(wù)不公開(kāi)、村務(wù)不公開(kāi)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)的問(wèn)題既普遍且嚴(yán)重，民主政治氛圍不濃，沒(méi)有建立民主理財(cái)機(jī)制，缺乏有效的群眾監(jiān)督，是某些干部借“暗箱操作”牟取私利的主要原因。最后，少數(shù)干部法律意識(shí)差，對(duì)農(nóng)村基層組織干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和機(jī)關(guān)
6、部門(mén)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目工作人員的法制宣傳教育和思想政治工作不到位。因?yàn)檗r(nóng)村工作的特殊性，人員分散、經(jīng)費(fèi)不足以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)不夠重視等，加上一些大型思想政治教育活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村基層組織干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和機(jī)關(guān)部門(mén)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目工作人員的法制宣傳教育和思想政治工作往往不能到位，以致其中有些人法律意識(shí)、廉政意識(shí)淡薄，再加上在新的時(shí)期里，新舊觀(guān)念、東西方觀(guān)念發(fā)生激烈碰撞，西方腐朽思想的侵蝕、城鄉(xiāng)差別與分配收入上的巨大殊以及社會(huì)上的不良環(huán)境等等，致使其中的少數(shù)人經(jīng)不住誘惑，守不住清貧，而最終走上邪路。三、懲治和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的對(duì)策近年來(lái)，涉農(nóng)職務(wù)犯罪一
7、直處于高發(fā)狀態(tài)，極大地影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。因此，積極采取有效措施，遏制和減少此類(lèi)犯罪的發(fā)生就具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。第一，加大教育宣傳力度。堅(jiān)持經(jīng)常性地開(kāi)展對(duì)農(nóng)村基層組織干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和機(jī)關(guān)部門(mén)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目工作人員的思想政治教育、法制教育和廉政教育；運(yùn)用多種形式開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳和反腐敗斗爭(zhēng)宣傳，通過(guò)展示反腐敗斗爭(zhēng)成果，用生動(dòng)的案例提高農(nóng)民的法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和反腐意識(shí)。第二，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。健全規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)，探索推行村務(wù)開(kāi)支統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政管理，完善財(cái)務(wù)收支監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，理順各種涉
8、農(nóng)資金管理體制，建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)管體系，有效防止中間環(huán)節(jié)截留、貪污、挪用，確保專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)撥付，按規(guī)定使用和發(fā)放；實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部進(jìn)行定期審計(jì)和離任審查；加強(qiáng)民主集中制，鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要接受鄉(xiāng)黨委、政府和人大
