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《民生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪情況分析調(diào)研報告》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、民生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪情況分析前言:近年來,我省檢察機(jī)關(guān)反貪部門聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)、社會保障、食品藥品安全和扶貧開發(fā)等民生領(lǐng)域,堅(jiān)持“老虎、蒼蠅”一起打,查辦了一批大案要案,切實(shí)維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。故特對2013年至2014年全省查辦民生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的情況進(jìn)行調(diào)研分析,以進(jìn)一步大力懲治發(fā)生在民生領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象?!厩闆r2013年1月至2014年12月,全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門在征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)、社會保障、食品藥品安全、扶貧開發(fā)等六大民生領(lǐng)域共立案查辦貪污賄賂犯罪717人,呈現(xiàn)出多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢。從涉嫌罪名來看,涉嫌貪污罪22
2、2人,受賄罪292人,單位受賄罪13人,行賄罪85人,單位行賄罪14人,對單位行賄罪10人,挪用公款罪80人,私分國有資產(chǎn)罪1人;從嫌疑人的級別來看,科級干部165人,處級干部35人,分別占該領(lǐng)域查辦人數(shù)的23%、4.9%;從立案金額來看,50萬以上特大案件217人,涉案金額高達(dá)4億余元。二、案件主要特點(diǎn)1.貪污、挪用、集體私分類犯罪比例較高,且金額較大。2013年至2014年,全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門在民生領(lǐng)域共查辦貪污、挪用公款、私分國有資產(chǎn)三類犯罪303人,占查辦該三類犯罪總?cè)藬?shù)的28.9%o這主要與近幾年全省各地加大對民生領(lǐng)域資金投入和項(xiàng)R補(bǔ)貼有關(guān)。建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,專項(xiàng)資金項(xiàng)R
3、不斷增多,補(bǔ)貼發(fā)放渠道變多,經(jīng)手人員和監(jiān)管人員利用職務(wù)便利,通過私自截留、虛報冒領(lǐng)、虛列開支等手段,將補(bǔ)貼款占為己有或是挪作他用,造成國家補(bǔ)貼資金大量流失,妨礙了國家惠民政策的真正落實(shí),損害了廣大群眾的切身利益。這三類犯罪的涉案金額也很高,50萬元以上的特大犯罪113人,占整個民生領(lǐng)域查辦50萬元上人數(shù)的52.1%;而1007J元以上63人,占整個民生領(lǐng)域查辦100萬元以上案件的六成之多。1.涉案人員職級低,基層組織工作人員犯罪高發(fā)。民生領(lǐng)域貪污賄賂案件多由市級院和縣區(qū)院查辦,其中縣區(qū)院查辦了該領(lǐng)域98.4%的貪污賄賂犯罪??h區(qū)院查處的基層組織工作人員雖然職級不高,但其從事的工作與群
4、眾生活密切相關(guān),所涉職務(wù)犯罪直接損害到群眾的切身利益,極易造成社會不安定。據(jù)統(tǒng)計(jì),在民生領(lǐng)域共查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員貪污賄賂犯罪127人,占民生領(lǐng)域立案總?cè)藬?shù)的17.7%;村黨支部書記、村委主任及其他基層組織工作人員涉案人數(shù)為211人,占民生領(lǐng)域立案總?cè)藬?shù)的29.4%o少數(shù)基層干部利用職務(wù)便利貪污受賄,嚴(yán)重侵害弱勢群眾權(quán)益,案值雖然不大,但社會影響惡劣。如興化市垛01鎮(zhèn)王橫村原村支書王順庭,在負(fù)責(zé)審核上報和協(xié)助發(fā)放低保金過程屮,采取隱瞞和欺騙手段,持續(xù)8年42次截留低保戶“養(yǎng)命錢”近3萬元。2.窩案串案居高不下,群體性腐敗呈多發(fā)態(tài)勢。窩案串案占很大比重,在共同經(jīng)濟(jì)利益鏈條的驅(qū)動下,貪污
5、賄賂職務(wù)犯罪暴露出上下勾結(jié)、內(nèi)外聯(lián)合、權(quán)錢交易、合謀作案的苗頭。其屮既有行賄人多頭行賄或受賄人多頭受賄的案件,也有“合謀串通、抱團(tuán)腐敗”的案件,在辦案中體現(xiàn)為一端一窩、一查一串。尤其是貪污案件,幾乎每案都是共同犯罪。如鹽城大豐市院查辦的江蘇銀都棉麻公司征地拆遷補(bǔ)償款窩串案,涉及了公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、辦公室主任、公司財(cái)務(wù)科長、會計(jì)、倉庫副主任等6人,呈現(xiàn)岀犯罪的群眾體、系統(tǒng)性。3.發(fā)案領(lǐng)域集中,關(guān)鍵崗位貪污賄賂犯罪易發(fā)。在民生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的發(fā)案領(lǐng)域相對集屮,征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生和教育就業(yè)位居前三位,分別查處了338人、162人、109人。而在征地拆遷補(bǔ)償、社會保障、專項(xiàng)款物管理等領(lǐng)
6、域,負(fù)有管理、分配、直接經(jīng)手專項(xiàng)資金職責(zé)的崗位是該領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)、高發(fā)的環(huán)節(jié)。由于缺乏健全合理規(guī)章制度和有效監(jiān)督制約機(jī)制,上述崗位在相關(guān)資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程某一環(huán)節(jié)的權(quán)力極易失去控制。如陳漢林在擔(dān)任徐州邳州市發(fā)改委主任、邳州市衛(wèi)生局局長期間,利用職務(wù)便利,違法插手工程建設(shè)、干部任免、人事工作安排、物資采購等事項(xiàng),為他人謀取利益,多次收受他人所送財(cái)物100余萬元。1.犯罪后果嚴(yán)重,社會影響極其惡劣。2013年至2014年,我省查辦民生領(lǐng)域貪污賄賂案件的涉案金額達(dá)4億余元,給人民群眾造成極大的損失,嚴(yán)重?fù)p害的黨和政府的形彖。其犯罪手段越來越惡劣,一些犯罪嫌疑人良知泯滅,將犯罪Z手伸向弱勢群體,
7、如徐州市銅山區(qū)民政局社會事務(wù)科科長吳關(guān)心伙同具體辦事員李紅軍在負(fù)責(zé)審核、申報、發(fā)放銅山區(qū)受愛滋病影響兒童生活補(bǔ)助過程中,采取虛報冒領(lǐng)、私自截留等手段騙取、侵吞補(bǔ)助資金30余萬元。且此類案件往往直接損害群眾的切身利益,侵犯民生民利,危害極大,群眾反響十分強(qiáng)烈。如無錫市濱湖區(qū)梁溪房管所房管員張永良利用偽造的有關(guān)房改售房申請材料,騙取價值近千萬元的23套公有住房進(jìn)行抵押、出售,致使房屋原承租人、善意購買人、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)蒙受巨大損失,滋生大量社會矛盾,給國家和人民