黃圃鎮(zhèn)全面推行河長制實(shí)施方案

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1、黃圃鎮(zhèn)全面推行河長制實(shí)施方案為進(jìn)一步落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)河道健康生命，完善水治理體系，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》和省、市的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思路、新戰(zhàn)略，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面推行河長

2、制。構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河流管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河流健康生命、實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用提供制度保障，確保實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標(biāo)。（二）基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念貫穿到河流管理保護(hù)與開發(fā)利用全過程，強(qiáng)化規(guī)劃約束，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，促進(jìn)河流休養(yǎng)生息，發(fā)揮河流生態(tài)效益。堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理。尊重水的自然屬性，以流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村、水域和陸地，系統(tǒng)推進(jìn)河涌治理與保護(hù)，構(gòu)建安全生態(tài)、蓄泄兼籌、循環(huán)通暢、多源互補(bǔ)的水系。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)

3、、部門聯(lián)動(dòng)。全面構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，打破部門、區(qū)域、層級(jí)的壁壘，明確管理職責(zé)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，形成“黨政齊抓、上下共管”和“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜。立足不同區(qū)域、不同河流實(shí)際，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，實(shí)行一河一策，解決好河流管理保護(hù)的突出問題。堅(jiān)持規(guī)劃先行、質(zhì)量第一。污染在水里，根源在陸上，必須時(shí)間服從于質(zhì)量，前期摸底調(diào)查、方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工均應(yīng)安排合理周期。全力配合市級(jí)污染排查，服從市級(jí)整體布局、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工。堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督，宣傳引導(dǎo)。增強(qiáng)社會(huì)各界保護(hù)河涌生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河涌管

4、理保護(hù)的良好氛圍。堅(jiān)持監(jiān)督考核，明確責(zé)任。建立考核體系和激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，實(shí)行差異化績效評(píng)價(jià)考核。將全面推行河長制工作列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，以常態(tài)化監(jiān)督倒逼責(zé)任落實(shí)。（三）目標(biāo)要求到2017年年底，全鎮(zhèn)境內(nèi)河涌全面建立河長制，構(gòu)建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)河長制組織體系。從2017年起，逐步科學(xué)制定水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的工作目標(biāo)。到2020年底，全鎮(zhèn)水資源利用更加充分，水環(huán)境改善更加明顯，水安全保障更加有力，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的目標(biāo)。重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%；全鎮(zhèn)內(nèi)河涌基本消除劣Ⅴ類水體；地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例

5、達(dá)到省、市考核要求；有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象。二、組織體系（一）構(gòu)建二級(jí)河長體系建立流域與行政區(qū)域相結(jié)合的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級(jí)河長體系。鎮(zhèn)設(shè)立本級(jí)總河長，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，設(shè)立副總河長，由鎮(zhèn)長擔(dān)任；各村（居）書記擔(dān)任本村（居）河長；設(shè)立西江流域本鎮(zhèn)河段總河長，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任。（二）建立工作機(jī)構(gòu)成立鎮(zhèn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書記任組長；鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，分管住建、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長，黨政辦、財(cái)政分局、住建局、環(huán)保分局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、宣傳辦、交通分局、規(guī)劃分局、發(fā)展規(guī)劃服務(wù)中心、國土分局、水利所、綜合行政執(zhí)法局、水務(wù)公司及各村（

6、社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，并建立工作機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)及專職工作人員，承擔(dān)和開展河長制日常工作。（三）設(shè)置河道警長在全鎮(zhèn)建立與黨政河長相配套的河道警長。鎮(zhèn)設(shè)立總河道警長，由鎮(zhèn)黨委委員（公安分局局長）擔(dān)任，設(shè)立村（社區(qū)）級(jí)河道警長，由負(fù)責(zé)該村（社區(qū)）治安的村警擔(dān)任。（四）明確工作職責(zé)1、河長職責(zé)。鎮(zhèn)總河長是本行政區(qū)域推行河長制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決河長制推行中的重大問題；副總河長協(xié)助總河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長制的推行落實(shí)。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）河長是所轄河涌管理保護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織

7、領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河涌的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾河道、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道等突出問題依法進(jìn)行清理整治；對(duì)跨行政區(qū)域的河涌明細(xì)管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、河涌交匯處等水情復(fù)雜河段實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；監(jiān)督協(xié)調(diào)本級(jí)相關(guān)部門和下級(jí)河長履職，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)，確保河道防洪安全和水質(zhì)改善。各級(jí)河長職責(zé)如下：（1）鎮(zhèn)級(jí)河長側(cè)重于“管控維護(hù)”，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促河涌治理和保護(hù)具體任務(wù)的落實(shí)，對(duì)河涌進(jìn)行日常巡查，及時(shí)協(xié)調(diào)