對省際邊界稅收征管協(xié)作機制的實踐與思考

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1、對省際邊界稅收征管協(xié)作機制的實踐與思考一、建立省際邊界稅收征管協(xié)作機制的必要性　　郎溪縣地處皖東南泛長江三角地區(qū)，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與江蘇省溧陽市接壤。隨著建立長三角區(qū)域經(jīng)濟圈步伐的加快，郎溪縣作為我省實施“東向發(fā)展”的橋頭堡，在主動承接蘇浙滬產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時，充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢開展招商引資工作，使邊界地區(qū)成為吸納省外資金的主要來源地和產(chǎn)品的主要銷售地。截至2007年6月，已有120余戶來自毗鄰地區(qū)的企業(yè)來郎溪投資興業(yè)，投資額達(dá)38億元，年創(chuàng)造GDP對省際邊界稅收征管協(xié)作機制的實踐與思考一、建立省際邊界稅收征管協(xié)作機制的必要性　　郎溪縣地處皖東南泛長江三角地區(qū)，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、與江蘇省溧陽市接壤。隨著建立長三角區(qū)域經(jīng)濟圈步伐的加快，郎溪縣作為我省實施“東向發(fā)展”的橋頭堡，在主動承接蘇浙滬產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時，充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢開展招商引資工作，使邊界地區(qū)成為吸納省外資金的主要來源地和產(chǎn)品的主要銷售地。截至2007年6月，已有120余戶來自毗鄰地區(qū)的企業(yè)來郎溪投資興業(yè)，投資額達(dá)38億元，年創(chuàng)造GDP對省際邊界稅收征管協(xié)作機制的實踐與思考一、建立省際邊界稅收征管協(xié)作機制的必要性　　郎溪縣地處皖東南泛長江三角地區(qū)，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與江蘇省溧陽市接壤。隨著建立長三角區(qū)域經(jīng)濟圈步伐的加快，郎溪縣作為我省實施“東向發(fā)展”的橋頭堡，在主動承接蘇浙滬產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

3、的同時，充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢開展招商引資工作，使邊界地區(qū)成為吸納省外資金的主要來源地和產(chǎn)品的主要銷售地。截至2007年6月，已有120余戶來自毗鄰地區(qū)的企業(yè)來郎溪投資興業(yè)，投資額達(dá)38億元，年創(chuàng)造GDP對省際邊界稅收征管協(xié)作機制的實踐與思考一、建立省際邊界稅收征管協(xié)作機制的必要性　　郎溪縣地處皖東南泛長江三角地區(qū)，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與江蘇省溧陽市接壤。隨著建立長三角區(qū)域經(jīng)濟圈步伐的加快，郎溪縣作為我省實施“東向發(fā)展”的橋頭堡，在主動承接蘇浙滬產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時，充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢開展招商引資工作，使邊界地區(qū)成為吸納省外資金的主要來源地和產(chǎn)品的主要銷售地。截至2007年6月，

4、已有120余戶來自毗鄰地區(qū)的企業(yè)來郎溪投資興業(yè)，投資額達(dá)38億元，年創(chuàng)造GDP對省際邊界稅收征管協(xié)作機制的實踐與思考一、建立省際邊界稅收征管協(xié)作機制的必要性　　郎溪縣地處皖東南泛長江三角地區(qū)，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與江蘇省溧陽市接壤。隨著建立長三角區(qū)域經(jīng)濟圈步伐的加快，郎溪縣作為我省實施“東向發(fā)展”的橋頭堡，在主動承接蘇浙滬產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時，充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢開展招商引資工作，使邊界地區(qū)成為吸納省外資金的主要來源地和產(chǎn)品的主要銷售地。截至2007年6月，已有120余戶來自毗鄰地區(qū)的企業(yè)來郎溪投資興業(yè)，投資額達(dá)38億元，年創(chuàng)造GDP60億元，實現(xiàn)稅收億元，解決當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)萬人

5、，從而有力地促進(jìn)了邊界地區(qū)稅收的增長?！　⊥瑫r，日益繁榮的省際經(jīng)濟交流對邊界地區(qū)的稅收征管也帶來了新的問題，主要表現(xiàn)在：一是兩地在執(zhí)行政策口徑上的差異，致使兩地稅收實際負(fù)擔(dān)率不均衡，容易引起征納之間的矛盾；二是臨時經(jīng)營及走逃戶日漸增多，欠稅追繳難度加大；三是關(guān)聯(lián)企業(yè)日益增多，稅收監(jiān)控難度不斷加大；四是跨省涉稅違法行為增多、隱蔽性增強，給稅務(wù)稽查和打擊涉稅犯罪提出了新的要求?！　榍袑嵓訌娺吔绲貐^(qū)稅收征管，尋找解決邊界稅收管理問題的新對策，郎溪縣國稅局與江蘇省溧陽市國稅局共同就新形勢下建立省際邊界地區(qū)稅收征管協(xié)作機制進(jìn)行了積極探索，并在實踐中逐漸建立和完善了“五項協(xié)作機

6、制”，為實現(xiàn)省際邊界地區(qū)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化奠定了基礎(chǔ)。這個做法，得到了國家稅務(wù)總局崔俊慧副局長的批示肯定?！　《?、對建立省際邊界地區(qū)稅收征管協(xié)作機制的探索　　2005年初，兩地國稅部門圍繞邊界地區(qū)稅收征管工作存在薄弱環(huán)節(jié)開展調(diào)研，認(rèn)真解決日常征管工作中的難點和焦點問題，在實踐中逐步建立和完善了“稅收征管五項協(xié)作機制”。　　（一）聯(lián)席會議機制。每半年召開一次聯(lián)席會議，主要分析研究稅收征管工作新形勢，相互通報階段性工作開展情況，并就稅收征管中存在的難點、焦點問題交換意見，分析涉稅違法行為的動向及成因，商討稅收征管新思路等；若遇需雙方共同研究解決的緊急事項，則及時召開專

7、題會議進(jìn)行研究，從而達(dá)成共識?！　。ǘ┣閳蠼粨Q機制。每月相互交換一次跨省關(guān)聯(lián)企業(yè)及兩地區(qū)存在業(yè)務(wù)往來企業(yè)的涉稅信息，內(nèi)容包括企業(yè)跨省注冊、變更、遷移及注銷情況，稅收征管的新舉措，國家新出臺的稅收政策貫徹落實情況，經(jīng)濟指標(biāo)、宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)及相關(guān)稅收分析等，努力減少執(zhí)行政策口徑上的差異，促進(jìn)稅負(fù)公平?！　。ㄈ┞?lián)動查處機制。成立聯(lián)合辦案聯(lián)絡(luò)組，在辦理跨省重大稅務(wù)案件時，相互配合調(diào)查取證；在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)涉及對方企業(yè)的稅收違法線索，及時進(jìn)行通報；對舉報中心受理的屬于對方管轄范圍內(nèi)的案件及時互通信息，共同打擊涉稅違法犯罪行為。　?。ㄋ模┱鞴苈?lián)動機制。