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1、湖南省人民政府令（第241號(hào)） 《湖南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》已經(jīng)2009年6月22日省人民政府第31次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。省長 周 強(qiáng)2009年7月9日湖南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法 第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目代建行為，充分利用社會(huì)專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平、投資效益和工程質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法?！ 〉诙l 本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制管理的，適用本辦法。本辦法所稱代建制，是指依法通過招標(biāo)方式，選擇專業(yè)化
2、的管理單位（即代建單位）負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施，控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、工期和保證施工安全，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交使用單位的制度?！ 〉谌龡l 鼓勵(lì)和提倡政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制，促進(jìn)代建制的推行。 第四條 政府投資的下列公共工程和公益性建設(shè)項(xiàng)目，可以作為推行代建制的重點(diǎn)： ?。ㄒ唬C(jī)關(guān)及其所屬單位、人民團(tuán)體的辦公業(yè)務(wù)用房等建設(shè)項(xiàng)目； ?。ǘ┛蒲?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目； ?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)、市政設(shè)施、生態(tài)治理等公用工程項(xiàng)目。 第五條 政府投資資金主要包括： ?。ㄒ唬┴?cái)政預(yù)算資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金
3、（資金）等的投資資金； ?。ǘ┓嵌愂杖胫杏糜诮ㄔO(shè)投資的資金； （三）政府信用擔(dān)保和需要財(cái)政性資金歸還的債務(wù)性建設(shè)資金?！ 〉诹鶙l 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建制實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理?！ 】h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資代建項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資代建制實(shí)施的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 第七條 實(shí)行政府投資代建制的項(xiàng)目，可以采用全程代建或者階段代建的方式。發(fā)展改革部門在批復(fù)項(xiàng)目建議書時(shí)確定代建方式?！ ∏翱钏Q全程代建，是
4、指從項(xiàng)目建議書批復(fù)開始至竣工驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程代建管理；階段代建是指從初步設(shè)計(jì)批復(fù)開始至竣工驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性代建管理?！ 〉诎藯l 代建單位應(yīng)當(dāng)具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的施工總承包一級(jí)、工程設(shè)計(jì)甲級(jí)、工程監(jiān)理甲級(jí)、工程咨詢甲級(jí)、房地產(chǎn)開發(fā)一級(jí)資質(zhì)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)?！ 〉诰艞l 有下列情形之一的單位，不得承擔(dān)項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)： ?。ㄒ唬┮婪ū回?zé)令停業(yè)的； ?。ǘ┙?年內(nèi)承接的項(xiàng)目中發(fā)生過較大以上責(zé)任事故的； ?。ㄈ┙?年內(nèi)有其他嚴(yán)重違法、違約等不良記錄的?！ 〉谑畻l 采用全程代建方式的，代建單位負(fù)責(zé)代辦以下事項(xiàng)：
5、?。ㄒ唬┮罁?jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)； ?。ǘ┮婪ńM織開展項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備材料采購招標(biāo)，負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂，并將招投標(biāo)情況、簽訂的合同報(bào)發(fā)展改革、財(cái)政和相關(guān)行業(yè)管理部門備案； ?。ㄈ┺k理規(guī)劃、用地、拆遷、施工、環(huán)保、消防、人防、園林、市政等有關(guān)報(bào)批手續(xù)； ?。ㄋ模?huì)同使用單位按項(xiàng)目進(jìn)度提出年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算，并按月向發(fā)展改革、財(cái)政部門和使用單位報(bào)送工程進(jìn)度及資金使用情況； ?。ㄎ澹┌凑諊液褪∮嘘P(guān)規(guī)定以及代建合同約定組織工程驗(yàn)收及辦理竣工驗(yàn)收
6、備案； ?。┚幹乒こ探Y(jié)算表及竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)財(cái)政部門審批，并按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)； ?。ㄆ撸┱韰R編移交項(xiàng)目有關(guān)資料?！ 〔捎秒A段代建方式的，代建單位代辦前款初步設(shè)計(jì)批復(fù)后的事項(xiàng)?！ 〉谑粭l 采用全程代建方式的，使用單位負(fù)責(zé)辦理以下事項(xiàng)： ?。ㄒ唬┨岢鲰?xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織編報(bào)項(xiàng)目建議書； （二）參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)編報(bào)； ?。ㄈ﹨f(xié)助辦理規(guī)劃許可、施工許可等有關(guān)手續(xù)； ?。ㄋ模┍O(jiān)督項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備材料采購的招標(biāo)工作；
7、 ?。ㄎ澹?huì)同代建單位編制年度投資及基建支出預(yù)算計(jì)劃，向發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃；向財(cái)政部門申請(qǐng)年度基建支出預(yù)算及資金撥付； ?。┗I措自籌資金； （七）監(jiān)督工程質(zhì)量、施工進(jìn)度及資金使用情況，參與工程驗(yàn)收?！ 〔捎秒A段代建方式的，使用單位除負(fù)責(zé)辦理前款規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。 第十二條 發(fā)展改革部門可以采取下列方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資代建制推行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理： ?。ㄒ唬M定代建合同格式文本，審查代建單位和使用單位簽訂的代建合同； ?。ǘ﹨⑴c監(jiān)督項(xiàng)目工程招標(biāo)代理機(jī)
8、構(gòu)選擇及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)； ?。ㄈ﹨⑴c項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估、初步設(shè)計(jì)評(píng)審； （四）核實(shí)初步設(shè)計(jì)概算和工程設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整事項(xiàng)，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)咨詢； （五）監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施，制止或者糾正有關(guān)違規(guī)、違約行為，或者提請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門處理。 第十三條 代建單位由發(fā)展改革部門會(huì)同政府出資部門、項(xiàng)目行政主管部門，依法通
