【2005】湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)

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1、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》的通知各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　『鲜∪嗣裾k公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月七日　　　　　湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）　　第一條　為進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目的管理水平、投資效益和工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定

2、》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))、《湖南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》(湘政發(fā)[2005]11號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l　本辦法所稱政府投資，是指財(cái)政預(yù)算資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金(資金)和其他財(cái)政性資金等的投資?！　”巨k法所稱公益性項(xiàng)目，主要包括：(１)黨政工團(tuán)婦、人大政協(xié)、公檢法司、人民團(tuán)體等機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育中心。(２)科教文衛(wèi)體、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。(３)環(huán)境保護(hù)，市政、交通及水利設(shè)施等公用事業(yè)項(xiàng)目。(４)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。　　本辦法所稱代建制，是指通過招投標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)

3、責(zé)組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交給被代建單位的項(xiàng)目管理制度?！　?shí)行代建制的項(xiàng)目，使用單位在建設(shè)期間是被代建單位，項(xiàng)目管理單位是代建單位?！　〉谌龡l　政府投資公益性項(xiàng)目總投資在１０００萬(wàn)元及以上且政府投資占總投資５０％及以上的，實(shí)行代建制；總投資１０００萬(wàn)元以下的，或政府投資占總投資５０％以下的，依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源等因素確定?！　〉谒臈l　發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政等部門負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，建設(shè)等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。省本級(jí)的行政基建項(xiàng)目仍按原規(guī)定辦理?！　?/p>

4、第五條　政府投資主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門、被代建單位依法確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由其依法依規(guī)確定代建單位?！　〉诹鶙l　代建單位應(yīng)具備下列條件：　　(一)具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資產(chǎn)；　　(二)具有綜合甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，或綜合甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，或?qū)I(yè)施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)，或綜合甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)；　　(三)具有相應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理等方面的技術(shù)和管理人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)；　　(四)具有相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)和管理體系?！　〉谄邨l　代建單位負(fù)責(zé)完成以下工作：　　(一)會(huì)同被代建單位，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；　　(二)

5、組織開展工程勘察、設(shè)計(jì)等招投標(biāo)活動(dòng)，并將招投標(biāo)情況、中標(biāo)合同報(bào)發(fā)展改革、財(cái)政部門及建設(shè)等相關(guān)行業(yè)主管部門備案；　　(三)辦理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建、可行性研究報(bào)告審批、土地征用房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)報(bào)批工作；　　(四)組織開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制報(bào)批工作；　　(五)組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)，并將招投標(biāo)情況、中標(biāo)合同報(bào)發(fā)展改革、財(cái)政部門及建設(shè)等相關(guān)行業(yè)主管部門備案；　　(六)組織施工圖設(shè)計(jì)和報(bào)批工作；　　(七)負(fù)責(zé)編報(bào)年度投資計(jì)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、人防、園林綠化、市政等工程竣工前的有關(guān)手續(xù)；　　(八)負(fù)責(zé)工程合同的洽談

6、與簽訂工作，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程管理；　　(九)按項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目用款報(bào)告，并按月向政府投資主管部門和被代建單位報(bào)送工程進(jìn)度及資金使用情況；　　(十)組織工程中間驗(yàn)收，配合政府投資主管部門、相關(guān)部門和被代建單位共同組織竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；　　(十一)編制工程決算報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門審批，負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交，并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向被代建單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)?！　〉诎藯l　被代建單位負(fù)責(zé)完成以下工作：　　(一)根據(jù)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和總投資額，提出項(xiàng)目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；　　(二)協(xié)助代建單

7、位辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防等審批手續(xù)；　　(三)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查及施工監(jiān)理招投標(biāo)的監(jiān)督；　　(四)監(jiān)督工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收；　　(五)監(jiān)督資金使用情況；　　(六)負(fù)責(zé)籌措自籌資金，并按時(shí)撥款?！　〉诰艞l　代建單位不得在所代建的項(xiàng)目中承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備與材料供應(yīng)，不得將所代建的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和分包?！　〈▎挝痪哂邢鄳?yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，可依法行使監(jiān)理權(quán)限，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！　〉谑畻l　代建單位應(yīng)與被代建單位簽訂代建合同，明確代建形式、范圍、權(quán)利義務(wù)和獎(jiǎng)懲措施等，并報(bào)發(fā)展改革、財(cái)政及建設(shè)等有關(guān)部門?！　〈▎挝粦?yīng)提供不低于項(xiàng)目總投資１

8、０％的履約擔(dān)保。履約擔(dān)保應(yīng)采用保證的方式，保證人對(duì)其出具的保函承擔(dān)連帶責(zé)任?！　”淮▎挝徊荒苈男泻贤瑫r(shí)，依