中國(guó)農(nóng)業(yè)如臨“大敵”？

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1、中國(guó)農(nóng)業(yè)如臨“大敵”？[提要]：在討論加入世貿(mào)，農(nóng)業(yè)開(kāi)放的問(wèn)題時(shí)，國(guó)內(nèi)似乎沒(méi)有哪兩個(gè)專家持完全相同的觀點(diǎn)。盧峰說(shuō)：《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》解開(kāi)了兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)貿(mào)易分歧的死結(jié)，會(huì)產(chǎn)生“雙贏”結(jié)果；袁鋼明則堅(jiān)定地認(rèn)為：中國(guó)所有行業(yè)都可以“放”，就是農(nóng)業(yè)不可以“放”。還有學(xué)者認(rèn)為：中國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)稱不上是產(chǎn)業(yè)了……〗　　美國(guó)東部時(shí)間４月１０日早晨６點(diǎn)，當(dāng)中國(guó)總理朱熔基離開(kāi)華盛頓前的最后一刻，中美雙方經(jīng)過(guò)通宵達(dá)旦的談判，才就中國(guó)加入世貿(mào)組織一攬子協(xié)議中的重要組成部份《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》達(dá)成一致?！　”M管美國(guó)承諾“堅(jiān)定地支持中國(guó)在１９９９年加入世界貿(mào)易組織”，但在

2、國(guó)內(nèi)還是引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們復(fù)雜的思想和情緒。至于具體內(nèi)容，到記者發(fā)稿時(shí)，中國(guó)官方還沒(méi)有正式公布，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的許多消息源于國(guó)際互聯(lián)X?！　。丛拢玻溉?，天則經(jīng)濟(jì)研究中心與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所的專家們聚在了一起，專門就中美的農(nóng)業(yè)合作及中國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的讓步，加入ＷＴＯ可能給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響，進(jìn)行了討論。會(huì)上，沒(méi)有哪兩個(gè)專家持完全相同的觀點(diǎn)。　　據(jù)５月６日消息，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生宣稱，美國(guó)單方面在報(bào)紙和因特X上公布了一份所謂中美就中國(guó)加入世貿(mào)組織所達(dá)成的協(xié)議清單是不準(zhǔn)確的，他強(qiáng)調(diào)，雙方雖在許多問(wèn)題上取得了進(jìn)展，但并沒(méi)有按照那份清單達(dá)成協(xié)議

3、，清單中的有些問(wèn)題雙方確實(shí)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，但有些仍在談判的過(guò)程中，有些是美方單方面的要價(jià)，中國(guó)根本沒(méi)有同意?！簟H是動(dòng)植物檢疫方面的協(xié)議？　　北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心盧峰認(rèn)為，中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議實(shí)際上是一個(gè)關(guān)于動(dòng)植物檢疫方面的協(xié)議，達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵是中國(guó)涉及小麥、柑桔、肉類進(jìn)口的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫管理政策方面做了重要的調(diào)整和讓步，尤其是“矮腥黑穗病”（ＴＣＫ）小麥進(jìn)口問(wèn)題的讓步具有關(guān)鍵性的意義，中國(guó)對(duì)從美國(guó)太平洋西北部的七個(gè)州如華盛頓、蒙大那等進(jìn)口的小麥解禁?！　≈袊?guó)沒(méi)有ＴＣＫ，為了防止ＴＣＫ通過(guò)貿(mào)易方式傳入并危害中國(guó)的小麥生產(chǎn)（如果小麥?zhǔn)艿剑裕茫烁腥荆?/p>

4、況嚴(yán)重可能會(huì)造成３０％—５０％的減產(chǎn)）。中國(guó)從１９７２年開(kāi)始對(duì)上述七個(gè)州的小麥實(shí)行進(jìn)口禁運(yùn)。美方認(rèn)為這種做法不合理，因?yàn)槭澜缟现挥兄袊?guó)一個(gè)國(guó)家對(duì)食用的小麥禁止進(jìn)口，而其它國(guó)家禁止的都是種麥。　　據(jù)悉，感染ＴＣＫ的小麥經(jīng)過(guò)加工食用，對(duì)人類健康沒(méi)有負(fù)面影響，但如此一來(lái)，中國(guó)海關(guān)檢疫的難度肯定要加大。中國(guó)已決定在海南省專門建一個(gè)ＴＣＫ小麥的處理廠，一旦發(fā)現(xiàn)受到感染的小麥，統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)到海南。因?yàn)槟抢锊痪邆湫←湹纳L(zhǎng)條件，所以，ＴＣＫ小麥對(duì)海南的農(nóng)作物沒(méi)有影響，此外遠(yuǎn)離大陸，能把傳播控制到最低限度?！　〉袑＜乙蔡岢觯涸诤Ｄ辖庸S需要多少錢，由誰(shuí)來(lái)出？　　國(guó)

5、內(nèi)有文章認(rèn)為：這個(gè)協(xié)議只是對(duì)關(guān)稅配額（ＴＲＱ）作了調(diào)整，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行的是“嚴(yán)格的配額制度”，放寬美國(guó)的小麥進(jìn)口只是增加配額和降低關(guān)稅，并不是敞開(kāi)國(guó)門進(jìn)口美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品?！　〉?，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村發(fā)展研究中心的溫鐵軍先生卻認(rèn)為，從X上獲取的消息來(lái)分析，絕不僅僅是動(dòng)植物檢疫的問(wèn)題：　　中國(guó)同意大幅度增加最低關(guān)稅限額的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量。到２００６年，大豆從現(xiàn)在的１７０萬(wàn)噸增加到３３０萬(wàn)噸，增加幅度為９４％；小麥從２００萬(wàn)噸增加到９３０萬(wàn)噸，為現(xiàn)在的４．６５倍；玉米配額從４５０萬(wàn)噸增加到７２０萬(wàn)噸，如果達(dá)到則為現(xiàn)在進(jìn)口量的近２倍；大米配額從２６０萬(wàn)噸

6、增加到５３０萬(wàn)噸，如果達(dá)到則為現(xiàn)在進(jìn)口量的２．１倍。到２００４年，棉花要增加到８９．４萬(wàn)噸，為現(xiàn)在的４．４７倍……　　此外，中國(guó)承諾取消出口補(bǔ)貼，特別是取消對(duì)美國(guó)不利的玉米、棉花和大米等農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼。而且到２００４年，中國(guó)除了在總體上把農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降低１７％以下，還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)美國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品降低到１４．５％的平均關(guān)稅。其中大豆僅３％，肉類水果１０－１２％，乳制品１２－１９％，紅酒２０％?！　罔F軍認(rèn)為，加入世貿(mào)盡管是大勢(shì)所趨，相信帶來(lái)的好處也是難以估量的，但是，就農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，既然是讓步，肯定會(huì)有一些不利因素的存在?！簟≈袊?guó)農(nóng)業(yè)看到了什么？　

7、　據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任袁鋼明的分析，從１９８６年中國(guó)提出“復(fù)關(guān)”申請(qǐng)，一直到９０年代初，在烏拉圭回合的談判中，并沒(méi)有提到農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，因?yàn)槟菚r(shí)，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品一直具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，１８年來(lái)，中國(guó)糧食價(jià)格總的趨勢(shì)是不斷走高，而國(guó)際糧食價(jià)格是不斷走低，國(guó)內(nèi)和國(guó)際糧食價(jià)格大約在１９８８年到１９８９年基本上走平，１９９３年中國(guó)糧價(jià)基本上是貼著天花板（國(guó)際糧食價(jià)格被稱為天花板），１９９５年，糧價(jià)開(kāi)始超過(guò)天花板，并且不斷上調(diào)，國(guó)際與國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上的差額，決定了中國(guó)的糧食沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。　　由于連年的糧食豐收，目前中國(guó)庫(kù)存有５０００億噸的糧食，

8、原來(lái)寄希望于進(jìn)出口調(diào)節(jié)。但是如果開(kāi)放糧食市場(chǎng)，由于價(jià)格的因素，國(guó)外市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)只能是一個(gè)長(zhǎng)期進(jìn)口而不可能是出口的局面?！　罔F軍先生