由郎顧之爭”引發(fā)的國企產(chǎn)權(quán)改革大討論綜述

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1、由“郎顧之爭”引發(fā)的國企產(chǎn)權(quán)改革大討論綜述市國資委研究室在理論界展開的“郎顧之爭”，已經(jīng)引起了社會各方面的普遍關(guān)注，并圍繞國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、國有資產(chǎn)流失等當(dāng)前改革中的熱點問題，逐漸形成了擁“郎”和批“郎”兩派?，F(xiàn)將各方主要觀點綜述如下：一、郎咸平及擁“郎”方主要觀點郎咸平及其支持者認(rèn)為，當(dāng)前“國退民進(jìn)”的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，不能解決國有企業(yè)經(jīng)營效率不高的問題，還造成了大量國有資產(chǎn)流失和社會不公，因此，郎咸平建議停止“國退民進(jìn)”式的產(chǎn)權(quán)改革，要建立激勵機制和信托責(zé)任并重的職業(yè)經(jīng)理人制度推進(jìn)國有企業(yè)改革。主要觀點歸納如下。(一)“國退民進(jìn)”的國企產(chǎn)權(quán)改革造成了

2、大量國有資產(chǎn)流失1、目前的國企產(chǎn)權(quán)改革，由于“法律缺位下的合法”和“買賣雙方自定價格”，造成國有資產(chǎn)大量被賤賣流失，建議立即停止。按照郎咸平的說法，“法律缺位下的合法”是指在國企產(chǎn)權(quán)改革過程中，由于中國的法律不健全，有些實際上是非法的手段變成了合法的手段，如利用國有銀行貸款、甚至用國有資產(chǎn)抵押貸款購買國有資產(chǎn)?！百I賣雙方自定價格”是指本來只是“保姆”的國企老總跟民企老總一起，通過暗箱操作等方式，確定本不屬于他們的國有資產(chǎn)的買賣價格，賤賣國有資產(chǎn)，共同侵吞國有資產(chǎn)。郎咸平認(rèn)為，正是這種“法律缺位下的合法”和“買賣雙方自定價格”，國企產(chǎn)權(quán)改革的過程成了國企老

3、總和民營企業(yè)老總聯(lián)合起來“合法的剝削”國有資產(chǎn)的過程。2、目前的MBO不能稱之為“改革”，是一個最可惡的盜竊國有財產(chǎn)的辦法，必須立即嚴(yán)格禁止。郎咸平認(rèn)為，MBO應(yīng)該是公司發(fā)行全流通股以后，再用溢價收回所有在外流通股。但是中國的MBO變成了國企經(jīng)理人從國家銀行借錢，自己定價，收購不能流通的國有股，MBO變成MBI(managementbuyin)，成了國企老總掠奪國有資產(chǎn)的最好方法，因此政府有關(guān)部門一定要立法禁止。郎咸平舉出重組大王?？丝ㄔ?0年代拯救了面臨破產(chǎn)的美國克萊斯勒公司，但并不能因此變成大股東的案例，極力批評“目前多數(shù)國企經(jīng)營不善，如果不讓國企老

4、總做所有人，他們就不會把公司做好”的說法。他說，把公司業(yè)績做好是職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)該盡的信托責(zé)任，可以根據(jù)經(jīng)理的經(jīng)營業(yè)績給予相應(yīng)高的年薪和獎金，但不能認(rèn)為經(jīng)理把企業(yè)做好了，就把企業(yè)送給他。(二)產(chǎn)權(quán)改革不能解決國有企業(yè)的經(jīng)營效率問題1、產(chǎn)權(quán)清晰不是公司治理的條件，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，根本就沒有所謂“所有者缺位”的問題。郎咸平認(rèn)為，中國國有企業(yè)的當(dāng)然所有人就是國家，產(chǎn)權(quán)很清晰，不存在所有者缺位。根據(jù)他對幾千家國外公司的研究分析發(fā)現(xiàn)，在亞洲和歐洲國家持股現(xiàn)象極為普遍。但沒有發(fā)現(xiàn)國家持股導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清晰和所有者缺位問題。郎咸平認(rèn)為，說國有企業(yè)做得不好，是由于國有企業(yè)所有

5、人缺位，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清楚，民營化才是未來國家發(fā)展的方向，所有者缺位這個思維正好給了國企老總打著產(chǎn)權(quán)改革的口號侵占國有資產(chǎn)提供了支持。郎咸平認(rèn)為，國有企業(yè)的問題不在于所有者缺位，而在于職業(yè)經(jīng)理人信托責(zé)任的缺位，大部分國企老總沒有信托責(zé)任觀念，這是國企改革的最大問題。2、國內(nèi)民營企業(yè)家的經(jīng)營水平不見得比國企高明多少，以民營化來改革國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)并不能根本解決國有企業(yè)經(jīng)營虧損等問題。郎咸平認(rèn)為，現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)改革陷入了一個誤區(qū)，認(rèn)為民營化、自由經(jīng)濟是產(chǎn)權(quán)的唯一出路，并且唯效率論，以至于不管碰到銀行改革出現(xiàn)問題，還是產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問題、國企出現(xiàn)問題，唯一想到的辦法就是搞股份制

6、、上市，實行管理層持股、MBO等等。根據(jù)他對在香港和內(nèi)地上市的國內(nèi)國有企業(yè)研究數(shù)據(jù)說明，國有企業(yè)績效不比民營企業(yè)差，甚至還好一點點。國有企業(yè)的經(jīng)營績效，經(jīng)過改制與重組，在現(xiàn)有國有股的架構(gòu)下依然可以改善，國有企業(yè)依然能創(chuàng)造出不低于民營企業(yè)的績效。說民營企業(yè)的效率比國營企業(yè)高，這些都是“拍腦袋”式的論證，拿不出來數(shù)據(jù)，而要據(jù)此硬把國有產(chǎn)權(quán)民營化缺乏合理性。(三)“國退民進(jìn)”的產(chǎn)權(quán)改革導(dǎo)致了社會不公1、國有資產(chǎn)屬于全國人民，以“國退民進(jìn)”方式盤活國有資產(chǎn)，并把這些資產(chǎn)給了私人或被國企老總和民企老總合伙占有，有失社會公平。郎咸平認(rèn)為，國有資產(chǎn)是全體人民的，因此絕

7、對不允許說改革就是要盤活國有資產(chǎn)，然后把它交給私人。目前國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移是拋開了財產(chǎn)的主體(老百姓)而由“買賣雙方私下自定價格交易”，因此是不公平的，因為財產(chǎn)不屬于買賣雙方，而是屬于全國老百姓。如果國有資產(chǎn)盤活之后都成了私人資產(chǎn)，盤活還有什么意義。郎咸平還認(rèn)為，國退民進(jìn)是想以民營企業(yè)的效率來盤活國企，但效率不是國企改革的唯一訴求，國企改革要以公眾利益為前提，而不是單純以追求效率為目標(biāo)。因此他提出，如果目前無法保證人民有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證公開、透明、競價、嚴(yán)格審計等原則，國有產(chǎn)權(quán)交易就必須暫停。2、國有產(chǎn)權(quán)改革要以國家利益和全國老百姓利益為前提，不

8、能以犧牲國家利益和中小股民的利益，去滿足一些私人企業(yè)家的利益。郎咸平認(rèn)為，如果國