中央與地方關(guān)系新境界

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1、中央與地方關(guān)系新境界一路陪伴考生編寫(xiě)大小論文，其中有開(kāi)心也有失落。在此，小編又為朋友編輯了“中央與地方關(guān)系新境界”，希望朋友們可以用得著!黨的十八大提出，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。2013年3月召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議和批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（下稱(chēng)《方案》）。其中，推進(jìn)職能下放、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，是方案重要內(nèi)容之一。按照十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的的決定》（下稱(chēng)十八屆三中全會(huì)決定），要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理

2、；政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類(lèi)公共服務(wù)提供；加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，并完善財(cái)稅制度。一、中央與地方政府的主要關(guān)系根據(jù)1982年《憲法》，中央與地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性的原則。對(duì)于行政事務(wù)，《憲法》原則規(guī)定了國(guó)務(wù)院和地方政府的職權(quán)，并授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分?！兜胤礁骷?jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（下稱(chēng)《

3、地方組織法》）、《立法法》等憲法相關(guān)法和其他法律規(guī)定了國(guó)務(wù)院和地方政府之間的組織、職權(quán)和監(jiān)督等關(guān)系。目前，中央與地方政府之間關(guān)系，主要表現(xiàn)為國(guó)務(wù)院及其部門(mén)與省級(jí)地方政府及其部門(mén)之間的以下關(guān)系。（一）國(guó)務(wù)院與省級(jí)政府的關(guān)系《憲法》和《地方組織法》通過(guò)對(duì)國(guó)務(wù)院和地方政府的職權(quán)的不完全列舉大致劃分了各自的職權(quán)范圍（見(jiàn)表一：我國(guó)中央與地方政府職權(quán)的大致劃分），《憲法》并規(guī)定國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作；省級(jí)政府在對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作的同時(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，服從國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并辦理國(guó)務(wù)院交辦的有關(guān)事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)

4、省級(jí)政府的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章、決定和命令等。（二）國(guó)務(wù)院主管部門(mén)與省級(jí)政府的關(guān)系國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的行政類(lèi)事業(yè)單位和國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)（國(guó)資委）制定部門(mén)規(guī)章；省級(jí)和較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的18個(gè)較大的市）的政府制定地方政府規(guī)章。部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。有的國(guó)務(wù)院部門(mén)有權(quán)依法或依國(guó)務(wù)院授權(quán)監(jiān)督省級(jí)地方政府，如監(jiān)察部有權(quán)對(duì)省級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施監(jiān)察；有的國(guó)務(wù)院部門(mén)如公安、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，與省級(jí)政府共同領(lǐng)導(dǎo)雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（三）國(guó)務(wù)院主管部門(mén)

5、與省級(jí)政府工作部門(mén)的關(guān)系有些省級(jí)政府工作部門(mén)在受本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，依法受?chē)?guó)務(wù)院主管部門(mén)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，如省監(jiān)察廳、局對(duì)本級(jí)政府和監(jiān)察部負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)為主；有些省級(jí)政府工作部門(mén)在受本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，依法受?chē)?guó)務(wù)院主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，如教育、衛(wèi)生、科技、文化、民政等部門(mén)。廣大朋友們，關(guān)于“論受教育權(quán)在行政訴訟中確認(rèn)和保障”是由小編特別編輯整理的，相信對(duì)需要各式各樣的論文朋友有一定的幫助!一、釋明權(quán)概述釋明權(quán)是民事訴訟的一個(gè)概念，于大陸法系，其本意是指在當(dāng)事人的主張不明確、有矛盾，或者不清楚、不充分，而當(dāng)事人認(rèn)為自己提出的證據(jù)已經(jīng)足

6、夠時(shí)，法官依據(jù)職權(quán)向當(dāng)事人提出關(guān)于事實(shí)及法律上的質(zhì)問(wèn)或指示，讓當(dāng)事人排除有矛盾的主張，澄清不清楚的主張，補(bǔ)充不充分的證據(jù)的權(quán)能。可以看出，法官行使這一權(quán)利，主要是向當(dāng)事人提出關(guān)于主張和證據(jù)兩個(gè)方面的問(wèn)題。我國(guó)民事訴訟領(lǐng)域也借鑒了這一大陸法系的傳統(tǒng)，在訴訟活動(dòng)中，不僅僅是民事訴訟，行政訴訟中也存在著釋明權(quán)的問(wèn)題，而將釋明權(quán)引入行政復(fù)議，是由復(fù)議的性質(zhì)以及復(fù)議實(shí)踐決定的，《復(fù)議法》有些規(guī)定也對(duì)復(fù)議人員課以釋明權(quán)。從復(fù)議性質(zhì)來(lái)說(shuō)，行政復(fù)議雖然不是訴訟活動(dòng)，但是具有一定的司法性，復(fù)議中的申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人類(lèi)似于訴訟活動(dòng)中的原告和被告，而復(fù)議機(jī)關(guān)則具有司法機(jī)關(guān)的某些

7、職能，在對(duì)被復(fù)議的具體行政行為的審查方面，以及整個(gè)復(fù)議程序中，包括對(duì)證據(jù)的認(rèn)定、復(fù)議決定的做出，都與行政訴訟有類(lèi)似之處。在復(fù)議過(guò)程中，會(huì)比訴訟過(guò)程中更多地面臨著申請(qǐng)人在申請(qǐng)事實(shí)、申請(qǐng)對(duì)象、復(fù)議請(qǐng)求等方面的模糊不清的問(wèn)題，當(dāng)然作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)以及其他機(jī)關(guān)一方，也存在著一些需要解釋、說(shuō)明的問(wèn)題，但是，行使釋明權(quán)主要是針對(duì)申請(qǐng)人。正確行使釋明權(quán)是行政復(fù)議人員在行政復(fù)議活動(dòng)中的一項(xiàng)重要義務(wù)。當(dāng)然，雖然都稱(chēng)為釋明權(quán)，但是因?yàn)樾姓?fù)議和訴訟活動(dòng)有著本質(zhì)的區(qū)別，所以復(fù)議中的釋明權(quán)和訴訟中的釋明權(quán)有差距，復(fù)議中的釋明權(quán)是指行政復(fù)議申請(qǐng)人在申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)對(duì)象、復(fù)議請(qǐng)

8、求以及證據(jù)提供等方面存在瑕疵，不符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定時(shí)，以及申請(qǐng)人提出一些與