天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告

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1、天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告3一、事故基本情況5(一)事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)。5(二)事故現(xiàn)場情況。6(三)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。7(四)環(huán)境污染情況。7二、事故直接原因12(一)最初起火部位認(rèn)定。12(二)起火原因分析認(rèn)定。12(三)爆炸過程分析。15三、事故應(yīng)急救援處置情況16(一)爆炸前滅火救援處置情況。16(二)爆炸后現(xiàn)場救援處置情況。17(三)醫(yī)療救治和善后處理情況。19四、事故企業(yè)相關(guān)情況及主要問題21(一)企業(yè)基本情況。21(二)經(jīng)營資質(zhì)許可情況。21(三)

2、瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫存放危險(xiǎn)貨物情況。23(四)存在的主要問題。23五、有關(guān)地方政府及部門和中介機(jī)構(gòu)存在的主要問題28(一)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)(原天津市交通運(yùn)輸和港口管理局)28(二)天津港(集團(tuán))有限公司32—89—天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告3一、事故基本情況5(一)事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)。5(二)事故現(xiàn)場情況。6(三)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。7(四)環(huán)境污染情況。7二、事故直接原因12(一)最初起火部位認(rèn)定。12(二)起火原因分析認(rèn)定。12(三)爆炸過程分析。15三、

3、事故應(yīng)急救援處置情況16(一)爆炸前滅火救援處置情況。16(二)爆炸后現(xiàn)場救援處置情況。17(三)醫(yī)療救治和善后處理情況。19四、事故企業(yè)相關(guān)情況及主要問題21(一)企業(yè)基本情況。21(二)經(jīng)營資質(zhì)許可情況。21(三)瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫存放危險(xiǎn)貨物情況。23(四)存在的主要問題。23五、有關(guān)地方政府及部門和中介機(jī)構(gòu)存在的主要問題28(一)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)(原天津市交通運(yùn)輸和港口管理局)28(二)天津港(集團(tuán))有限公司32—89—(三)天津海關(guān)系統(tǒng)違法違規(guī)審批許可,玩忽職守,未按規(guī)定開展日常監(jiān)管。34(四

4、)天津市安全監(jiān)管部門36(五)天津市規(guī)劃和國土資源管理部門37(六)天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督部門39(七)天津海事部門40(八)天津市公安部門40(九)天津市濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)局41(十)天津市濱海新區(qū)行政審批局42(十一)天津市委、天津市人民政府和濱海新區(qū)黨委、政府42(十二)交通運(yùn)輸部43(十三)海關(guān)總署43(十四)中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)43六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見46七、事故主要教訓(xùn)80(一)事故企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營。80(二)有關(guān)地方政府安全發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。81(三)有關(guān)地方和部門違反法定城市

5、規(guī)劃。81(四)有關(guān)職能部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),有的人員甚至貪贓枉法。82(五)港口管理體制不順、安全管理不到位。82(六)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制不順、機(jī)制不完善。83(七)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全。83(八)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力不足。84八、事故防范措施和建議84—89—(一)把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置。84(二)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。85(三)進(jìn)一步理順港口安全管理體制。85(四)著力提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管法治化水平。86(五)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)

6、制。86(六)建立全國統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息平臺(tái)。87(七)科學(xué)規(guī)劃合理布局,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件。87(八)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。87(九)嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。88(十)集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。88—89—天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告—89—2015年8月12日,位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司(以下簡稱瑞海公司)危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。黨中央、國務(wù)院高度重視,習(xí)近平總書記兩次作出重要批示,并主持召

7、開中央政治局常委會(huì)會(huì)議,專題聽取事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置情況匯報(bào),要求全力搜救人員,千方百計(jì)救治傷員,有序進(jìn)行現(xiàn)場清理,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,做好善后處置工作,徹查事故原因并嚴(yán)肅追責(zé),堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示,并率馬凱副總理、楊晶國務(wù)委員親臨事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作,主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究部署,聽取國務(wù)院事故調(diào)查組工作進(jìn)展情況匯報(bào),要求對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行深入搜救,全力救治受傷人員,注意做好科學(xué)施救,防止發(fā)生次生事故,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任

8、,健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制,切實(shí)防范各類重特大事故發(fā)生。根據(jù)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的指示,張高麗、馬凱副總理和王勇國務(wù)委員7次與天津一線指揮部視頻聯(lián)線,指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援及防范發(fā)生次生事故災(zāi)害等工作,并多次作出重要指示批示。劉延?xùn)|副總理專門到天津看望慰問受傷人員及其家屬,指導(dǎo)傷員救治工作。孟建柱、栗戰(zhàn)書等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對(duì)事故救援處置工作作出重要指示批示。受黨中央、國務(wù)院委托,8月13日凌晨至19日,郭聲國務(wù)委

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