事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀與對策探討

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1、事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀與對策探討本文主要介紹了事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀、新特點與財務(wù)管理的目標(biāo)，最后對事業(yè)單位財務(wù)管理對策的探討。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；現(xiàn)狀；新特點；對策　隨著社會的進一步改革和變化，事業(yè)單位的財務(wù)制度也發(fā)生了顯著變化。從單純的“公益性”向“綜合性”逐步轉(zhuǎn)變，市場性質(zhì)進一步增強。特別是在2006年以后，財政的集中支付以及政府收支分類改革進一步推動了事業(yè)單位財務(wù)核算體系的改革。事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，成為推動事業(yè)單位穩(wěn)定有序發(fā)展的重要前提?！　∥覈鴤鹘y(tǒng)的事業(yè)單位，主要以服務(wù)政府

2、、完成國家任務(wù)為目標(biāo)，資金主要靠財政撥付。這種基于“非營利性”的職能定位和單一的資金渠道，決定了事業(yè)單位以“執(zhí)行預(yù)算”為目標(biāo)的財務(wù)核算體系?？俊柏斦a助”過日子的狀況，使事業(yè)單位缺乏長遠發(fā)展目標(biāo)，相應(yīng)地財務(wù)管理目標(biāo)也就十分模糊，“等、靠、要”的理財思想和“報賬式”的會計模式，使得事業(yè)單位出現(xiàn)了財政約束性強、經(jīng)濟適應(yīng)性差等等弊病。因為反正是國家給，所以一切都是既定的，是死的，大家也不會去操心。然而，隨著國家財政政策的變革，事業(yè)單位的財務(wù)環(huán)境發(fā)生了根本性改變，國家財政政策的導(dǎo)向、財政預(yù)算的體制、財政撥

3、款的體制都在不斷改革，事業(yè)單位經(jīng)費渠道逐漸呈多元化趨勢發(fā)展，國家要求事業(yè)單位走向市場，在保持其“公益性”產(chǎn)品或服務(wù)時，實現(xiàn)公益性與自主發(fā)展的統(tǒng)一，擺脫靠財政補助過日子的現(xiàn)狀，增強市場意識和主體意識，走自我發(fā)展的道路。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變勢在必行，也是改革的重頭戲。1單位財務(wù)管理工作現(xiàn)狀1.1在資金使用上，缺乏成本管理意識，簡單按開支標(biāo)準(zhǔn)管支出，不注重資金的使用效益。具體表現(xiàn)在:缺乏理財意識，等、靠、要的思想嚴(yán)重，依法多渠道籌措資金的體制遠未建立;在經(jīng)費分配、支出方面，遠未建立一套行之有

4、效的成本核算模式，不能把有限的資金真正用到急需解決的問題上。1.2在預(yù)算管理上，制定預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算脫節(jié)，預(yù)算約束乏力。目前，大部分單位預(yù)算存在著財政布置的部門預(yù)算與單位內(nèi)部的綜合預(yù)算無論是編制時間還是編制范圍都不一致;對預(yù)算的執(zhí)行沒有建立嚴(yán)格的跟蹤、分析、評價制度，對各部門的各項預(yù)算難以做出準(zhǔn)確、具體的分析;編制預(yù)算時，基本上還是采用增量預(yù)算法，即基數(shù)加增長的編制方法，這種方法顯然是不科學(xué)的，已適應(yīng)不了發(fā)展和改革的需要。1.3資產(chǎn)管理薄弱，重錢輕物、重采購、輕管理、設(shè)備材料物資管理粗放，資產(chǎn)管理不

5、規(guī)范。單位的固定資產(chǎn)管理與企業(yè)單位的資產(chǎn)管理最大的區(qū)別是固定資產(chǎn)不計提折舊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理只重視價值管理，忽視固定資產(chǎn)的實物管理，造成財務(wù)帳務(wù)上只有價值總額，而沒有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、使用年限。2　事業(yè)單位財務(wù)管理的新特點　　事業(yè)單位所面臨的內(nèi)外部環(huán)境使事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)許多新特點，這些也是確定事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)轉(zhuǎn)變所必須考慮的因素。2.1　預(yù)算管理的復(fù)雜性　　在新形勢下，事業(yè)單位的資金渠道呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，資金的內(nèi)涵也發(fā)生了變化，它不僅包括財政撥款的支出，而且包括事業(yè)單位依靠自身科技實力

6、和優(yōu)勢，自行組織收入所形成的支出，以及其他形式的支出。預(yù)算是事業(yè)單位財務(wù)管理的核心，做好財務(wù)預(yù)算是保證科學(xué)事業(yè)單位各項科學(xué)研究內(nèi)容順利進行、行政管理體系發(fā)揮好保障作用的重要前提。2.2　成本核算的規(guī)范性　　為適應(yīng)不斷深入的市場經(jīng)濟體制改革，事業(yè)單位必須建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、符合現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)體系。在職能部門的監(jiān)管下，做出符合規(guī)范的成本核算報表，準(zhǔn)確核算資金成本及業(yè)務(wù)成本，為事業(yè)單位參與市場競爭提供支持和保證。2.3　決策信息的不對等性　　我國財務(wù)制度正逐步與國際接軌，會計的管理職能也顯現(xiàn)出重要的作用

7、，會計信息對管理層決策的影響顯示出越來越大的影響。而由于事業(yè)單位的體制問題，決策的集權(quán)化一直是存在于財務(wù)管理中的重要問題，管理會計在決策信息管理層無法及時獲得與采納，造成了決策者與管理會計之間的信息不對等，而與此相對應(yīng)的是管理會計與管理層之間的決策權(quán)不對等。3　現(xiàn)階段事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)　　事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境的變化使其財務(wù)管理出現(xiàn)一些新特點，而事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)必須與這些新特點相適應(yīng)，才能真正促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展。但我們還應(yīng)想到，事業(yè)單位與生俱來的“公益性”，使其經(jīng)濟收益性與風(fēng)險性不相適

8、應(yīng)，所以盡管經(jīng)費多元化，但其投資主體依然單一，依然以國家財政補助為主。另外，事業(yè)單位的財務(wù)會計模式依然是預(yù)算管理模式，其資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等會計科目的核算內(nèi)容與企業(yè)相比仍有較大差異。綜合考慮以上因素，筆者提出事業(yè)單位兩大財務(wù)管理目標(biāo):一是績效最大化，二是風(fēng)險最小化。3.1績效最大化　　國家財政管理體制改革與事業(yè)單位投資主體多元化，使得不同的利益主體對事業(yè)單位財務(wù)管理有著不同的利益要求，國家希望加強宏觀經(jīng)濟管理，債權(quán)人、投資人希望了解單位財務(wù)狀況、收支情況及經(jīng)營成果，事業(yè)單位本身