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1、教學(xué)改革的制度問題溯源摘要：本文試圖從教學(xué)改革的緣起追溯，對教學(xué)改革所妞臨的制度問題進行分析，并著重從教育投入不足、分配不均的體系約束，對教育產(chǎn)生的不良影響角度出發(fā)，研究了冃前教育制度的弊端，并提出政策建議。關(guān)鍵詞：投入不足資源分配市場化中圖分類號：G642文獻標識碼：A文章編號：1672-1578(2017)01-0051-021教育改革的基本概念教學(xué)改革并非易事，國內(nèi)外都有很多聲勢浩大最終卻無疾而終的案例，因此教改也成為使各國教育改革者備受困擾的難題。要剖析這一問題就需要對教學(xué)改革的基本概念、途徑、目標進行框定，不能簡單的就改革談改革。教學(xué)改革是一個寬泛
2、的概念，并沒冇一個嚴謹?shù)亩x。如果探宄國內(nèi)教學(xué)改革的起源，教育部門的“最終產(chǎn)品”一一大學(xué)畢業(yè)學(xué)生就業(yè)困難，這一顯著社會問題應(yīng)該是推動人們探討這一問題的重要因素之一。實際上人學(xué)教育木就不應(yīng)該是過于功利或者實用化的，并且就業(yè)難的社會困境有著復(fù)雜的原因，比如經(jīng)濟發(fā)展過度依靠人口紅利，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下對高學(xué)歷就業(yè)者需求不高等。但無論如何教育部門作為社會勞動者培養(yǎng)的基本部門，必然直接面對功利性的拷問。那么從上述教學(xué)改革的緣起開始分析，實際上是一種結(jié)果導(dǎo)向的思路，即教學(xué)改革的目標是加強教育對社會經(jīng)濟的促進作用，著眼點就不單單是處理教育部門和受教育者之間的關(guān)系，那么其概念就遠
3、不止教學(xué)方法的變化，寬泛地講嘗試改變教育現(xiàn)狀的時間活動都是教育改革的內(nèi)容，具體應(yīng)該包含包含教育制度改革和教學(xué)方法改革兩個方血。2教育改革不能取得預(yù)期成果的原因分析實際上在討論教學(xué)改革失敗的過程屮，有學(xué)者就提出兩種觀點，一種認為教改難以取得預(yù)期效果的原因就是人們未能站在社會需求的角度跳出教育談教育”，思考內(nèi)容僅僅局限于教學(xué)內(nèi)容或者方法的改革，而對于教育制度改革這一宏觀命題，較少提及并且比較謹慎；另一種觀點認為教學(xué)改革之所以缺乏延續(xù)性，是因為從業(yè)者是有一定的慣性的，而多數(shù)教學(xué)改革未能充分考慮教育從業(yè)者的習(xí)慣和利益，因為他們只是被動地接受，未能成為變革的主動力，只
4、有當教改的邏輯取得他們的認同，才能產(chǎn)生持續(xù)有效的教改工作機制。實際上這兩種觀點最終的落腳點都是教育制度，第一種偏重于宏觀，第二種偏重于微觀。但是分別從宏觀和微觀的不同角度考察該問題可以得到更加豐富的結(jié)論。實際上教學(xué)方法的變化是深深受到教育制度的影響的，諸多的嘗試，如素質(zhì)教育理念的推廣導(dǎo)致很多家長從孩提時代就為受教育者增加諸多音樂、美術(shù)等補習(xí)班，最終的結(jié)果可能是剝奪了受教育者更多的時間，卻并未達到提高素質(zhì)的效果。這一現(xiàn)象充分體現(xiàn)了制度可能扭曲行為，本應(yīng)該是釋放受教育者愛好和天賦的善良愿望在應(yīng)試的制度壓力下扭曲，受教育者迫不得已用更多的成績來展示自己的素質(zhì)，獲得
5、在升學(xué)或者其他類似競爭屮的優(yōu)先地位。所以我們有理由相信，教育制度改革是教學(xué)方法改革的基礎(chǔ)。從實踐來看，教學(xué)方法的使用,以及其使用效果受到教育制度的深刻影響。好的教育制度應(yīng)該是能夠促進優(yōu)秀的教學(xué)理念自然產(chǎn)生的，反之則可能導(dǎo)致優(yōu)秀的教學(xué)理念或者手段流于形式甚至起到相反作用。教育制度也不單單是教育部門的體系設(shè)立以及相應(yīng)的規(guī)章制度，還應(yīng)包括教育投入，資源分配的教育體系的宏觀方面，對我國教育制度提出以下主要問題：2.1教育投入不足，即政府的教育投入在整個政府財政支出占比過低這一問題處于教育部門與社會整體的邊界，是整個教育系統(tǒng)的總體約朿之一。教育投入不足的結(jié)果是顯而易見
6、的，這也是一個老生常談的問題，目前國家在教育支出上的力度正在逐步加大，但是歷史欠賬太多。教育支出不足的影響主耍體現(xiàn)自以下兩個方面：首先從受教育者角度，由于教育資源的有限性以及有限資源的不平均分配，導(dǎo)致應(yīng)試教育無論被如何批判，最終成為實踐中的主流思想；其次是從教育的從業(yè)人員角度，教育投入過低，從業(yè)人員薪酬過低，必然導(dǎo)致該行業(yè)缺乏吸引力，無法讓更多的優(yōu)秀人才優(yōu)選教育行業(yè)，即使選擇了教育行業(yè)，也冇可能面臨窘迫的財務(wù)情況而缺乏充分的獨立性。給予教師隊伍良好的收入狀況是提高教師隊伍水平，促進內(nèi)部良性競爭的必要條件之一。2.2教育資源分配不公平這一問題近年成為公眾關(guān)注的
7、焦點，不斷有學(xué)者對教育中的不公平問題進行了研究分析，如在鄉(xiāng)村和城市發(fā)展的不平衡、西部和東部的不平衡、非重點學(xué)校和重點學(xué)校的不平衡等等。如果說有些公平問題對整體教育水平的影響較小，只是影響了教育資源在不同個體或者區(qū)域的分配，那么有些問題實際上被忽視了。不同學(xué)校之間經(jīng)費差異過大，導(dǎo)致不同學(xué)校的教育資源差異過大，實際上是嚴重降低了整體的教育質(zhì)量的。雖然國外同樣存在優(yōu)秀學(xué)校聚集更多資源的情況，但是國內(nèi)外是有根本不同得的，因為國外的私立教育較為發(fā)達，即使在公立學(xué)校也存在更對的捐助，所以經(jīng)費的差異，實際上來源于市場化的選擇，而國內(nèi)則主要是行政手段進行資源分配導(dǎo)致的兩級分
8、化。2.3教育體系市場化程度不夠有學(xué)者在教學(xué)方法的討
