水庫建設(shè)管理中存在的問題與對(duì)策探析

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1、水庫建設(shè)管理中存在的問題與對(duì)策探析廣安市廣安區(qū)棗山鎮(zhèn)水利技術(shù)推廣站四川廣安638000【摘要】近年來我國大力興建水庫，不少水庫都在建設(shè)中。水庫建設(shè)的好處是不言而喻的，不僅可以灌溉農(nóng)W,促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展；也能利用水力發(fā)電，緩解能源壓力；個(gè)別地區(qū)還利用水庫進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。不過在大量新建和管理水庫的過程中有不少問題出現(xiàn)，為了更好規(guī)范水庫建設(shè)管理，這些出現(xiàn)的問題丞待解決。木文就對(duì)這些問題進(jìn)行了分析以及提出了幾點(diǎn)解決方案?！娟P(guān)鍵詞】水庫；建設(shè)管理；問題；對(duì)策.1八—刖g:水庫，顧名思義，是指在山溝或河流的峽口處建

2、造攔河壩形成的人工湖泊，可用來農(nóng)業(yè)灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚等［3］。因此，水庫的建設(shè)管理就變得尤為重要了，這關(guān)系著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國計(jì)民生。但不可否認(rèn)，我國在建設(shè)和管理水庫的過程中存在不少問題，只有找岀并解決這些問題，才能更好地促進(jìn)我國整個(gè)水利工程的發(fā)展。一、水利工程的有關(guān)規(guī)定隨著我國水利工程事業(yè)的不斷蓬勃發(fā)展，為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理力度，自80年代以來我國針對(duì)工程建設(shè)程序、工程質(zhì)量與安全管理、建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督等問題制定了一系列的相關(guān)規(guī)定。括：《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》、《水利工

3、程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等。［3］這些規(guī)定的頒布實(shí)施，規(guī)范了我國水利工程建設(shè)，提高了水利工程的質(zhì)量水平，降低了工程造價(jià),一定程度上減少了浪費(fèi)，并且保證了工期的按吋完工。這些都為我國帶來了顯著地經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。不可否認(rèn)，對(duì)這些規(guī)定的遵守是整個(gè)工程建設(shè)中最為重要的一環(huán)。二、水庫建設(shè)的特點(diǎn)（一）工程條件艱苦水庫的建設(shè)地點(diǎn)

4、一般處于地勢起伏較大的III區(qū)，而山區(qū)不便的交通環(huán)境以及艱苦生活環(huán)境都為水庫的建設(shè)帶來困難。修建水庫的工人不僅要在如此的環(huán)境中工作，還要運(yùn)輸成千上萬噸的工程物資，這對(duì)各方來說都是巨大的投資。而水庫的特點(diǎn)決定了這是不可更改的。（二）工程周期長水庫一般屬于國家大型建設(shè)項(xiàng)0，涉及施工方、發(fā)包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方等各方面，人數(shù)多，問題也多。又由于其建設(shè)條件的艱苦，所以工期往往比較長，牽扯的事情比較多，協(xié)調(diào)起來也就并不是那么容易。（三）工程工作量大長時(shí)間的建設(shè)必然有著高強(qiáng)度的工作量。在建設(shè)期間不僅要安排好施工人員的生活空間，還要根

5、據(jù)復(fù)雜的地形修建好工程物資運(yùn)輸?shù)穆肪€。由此種種，都不斷地延長著整個(gè)水庫建設(shè)的工期。三、水庫建設(shè)管理的問題（一）前期規(guī)劃存在不足由于地處偏僻、環(huán)境惡劣，為保證工程能有序開展，開工前的準(zhǔn)備工作是相當(dāng)重要的。但由于在開工前進(jìn)行的地形勘探等環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，造成在后期工作中的進(jìn)展不順也是時(shí)而有之。[2]（二）管理體制不完善水庫建設(shè)是個(gè)大工程，涉及到的人員多、部門多，如果沒有一個(gè)完善的監(jiān)管制度，勢必會(huì)造成混亂。而這恰恰就是現(xiàn)在水庫建設(shè)中最為常見的問題，監(jiān)管不善。各種利益關(guān)系的交織，人員專業(yè)水平的參差不齊，這些都使得工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)

6、各種問題，造成質(zhì)量不合格。（三）后續(xù)管理不力水庫在后期的使用過程中也需要管理和維護(hù)，但大多管理部門忽視了這一點(diǎn)。一些水庫由于年久失修，后期維護(hù)不到位，致使水庫內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)移位現(xiàn)象，蓄水能力下降。更有其者，在遭受自然災(zāi)害后水庫坍塌，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。四、水庫建設(shè)管理的對(duì)策（一）加強(qiáng)人員管理由于水利工程的特殊性，要求所有人員都要具備完整的專業(yè)知識(shí)，必須做到持證上崗、定期在職培訓(xùn)。蘇中最重要的就是管理人員的專業(yè)素質(zhì)必須達(dá)標(biāo)，特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作為領(lǐng)頭人物除了要具備專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)外，更重要的是要有一顆責(zé)任心。

7、只有各個(gè)環(huán)節(jié)的人員共冋合作才能盡善盡美的建設(shè)好整個(gè)項(xiàng)So（二）完善管理制度俗話說無規(guī)矩不成方圓。沒有一個(gè)完善的管理制度，整個(gè)工程是不可能順利進(jìn)行下去的。在水庫建設(shè)的整個(gè)過程中，所有參與人員必須做好前期的準(zhǔn)備工作，勘探好地形地勢，設(shè)計(jì)好施工圖紙；在施工中，更要做到程程把關(guān)。圖紙審核、材料檢驗(yàn)、資料整理、檔案收集等工作一樣都不能忽視。（三）加大資金投入在現(xiàn)如今的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要想修建好工程項(xiàng)0,資金的投入是必不可少的。由于施工環(huán)境艱苦、施工周期長，強(qiáng)大的資金作為后盾可以保證施工的順利進(jìn)行，施工人員生活水平也能得到保障。如

8、果資金不足的話，甚至?xí)B工程物資材料的質(zhì)量都無法確保。[1]（四）做好后期管理維護(hù)再堅(jiān)固的城墻，不保護(hù)好也是會(huì)損壞的，更何況是水庫。在水庫竣工投入使用后，水庫的建設(shè)并沒有就此結(jié)束，只是開啟了一段新的階段。冇關(guān)管理部門對(duì)于水庫的管理切不可忽視，更不應(yīng)敷衍了事。蘇實(shí)完全可以利用水庫的特點(diǎn)進(jìn)行多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖，為當(dāng)?shù)?/p>