現(xiàn)代水庫建設(shè)管理中存在的問題與對(duì)策分析

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1、現(xiàn)代水庫建設(shè)管理中存在的問題與對(duì)策分析我國水庫的主要特點(diǎn)是規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，正因如此，近年來我國水庫在農(nóng)業(yè)抗洪防旱工作中表現(xiàn)尤為突出。但我國大多數(shù)水庫存在使用年限普遍較長，水庫由于管理不到位、維修不及時(shí)，因此許多水庫都存在不同程度的破損，加劇了我國水庫的老化速度，嚴(yán)重影響了水庫周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。因此，水利工程管理部門必須針對(duì)我國水庫當(dāng)前存在的問題制定完善的管理體系并建立健全的管理措施，才能有效杜絕水庫老化對(duì)水庫的侵蝕，進(jìn)而為提高我國水庫的公共服務(wù)價(jià)值奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1水庫建設(shè)管理過程中遇到的問題1.1現(xiàn)有水庫存在安全隱患在建設(shè)水庫大壩的過程中，需要加強(qiáng)注

2、意水庫大壩的安全問題。然而在實(shí)際的施工過程中，由于各種外界因素的影響，現(xiàn)有的水庫的質(zhì)量都缺乏保證。在我國已建成的水庫中，大多數(shù)為20世紀(jì)50、60年代修建的。由于當(dāng)時(shí)施工技術(shù)落后、資金不足、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)計(jì)存在缺陷等問題，無法有效保證水庫的質(zhì)量；一些無法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的水庫，長期處于超負(fù)荷的運(yùn)營狀態(tài)，已經(jīng)出現(xiàn)了許多的安全隱患[2]。雖然對(duì)水庫進(jìn)行了加固和除險(xiǎn)，但仍然存在著不同程度的問題，針對(duì)這些問題要制定完善的防治措施。水庫管理工作是針對(duì)水的工作，不能單從水庫的蓄水、防洪、利用上監(jiān)管，還應(yīng)向上游延伸擴(kuò)大，相應(yīng)增加管理內(nèi)容。不但要管好水利建筑物以及其配套措施設(shè)備，還應(yīng)管理水庫

3、岸坡、流域植被。管理的職責(zé)不但是工程設(shè)備的安全運(yùn)行，還要包括水質(zhì)水量的合理利用。由于這些工作可能存在于當(dāng)?shù)卣块T的交叉，管理受到制約，但是應(yīng)該可以通過定期檢查岸坡是否穩(wěn)定，有無塌方、滑坡，定期檢查庫區(qū)植被、水土流失情況；定期調(diào)查庫區(qū)周邊污染源以及水污染情況來使得已建成水庫能夠安全、高效地利用。1.2管理體系不健全對(duì)于傳統(tǒng)水庫管理工作來說，一般是管理水利設(shè)施和工程建筑結(jié)構(gòu)等，與現(xiàn)代化水庫管理相比，傳統(tǒng)管理的范圍較小，導(dǎo)致這種情況的原因是受重視水庫工程建設(shè)，輕視水庫日常管理維護(hù)的思維影響[3]。因此新建水庫的建設(shè)和管理過程中，不僅要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)水庫的實(shí)際情

4、況，針對(duì)性地提出和制定新任務(wù)、新要求，形成切實(shí)有效的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確工作職責(zé)和要求。杜絕水庫出現(xiàn)無管理、管理混亂的狀態(tài)，使得水庫運(yùn)營管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、現(xiàn)代化。同時(shí)，水庫管理存在多方共同管理、責(zé)任界限不清、推諉扯皮的情況。例如，部分地區(qū)認(rèn)為水庫的安全管理人員只是負(fù)責(zé)汛期管理，卻忽視了對(duì)非汛期期間的管理工作，一旦出現(xiàn)問題，部門之間互相推諉責(zé)任，難以有效的落實(shí)安全責(zé)任機(jī)制。一些管理人員對(duì)于水庫管理存在僥幸心理，認(rèn)為只要按要求完成了水庫的除險(xiǎn)、加固工作，險(xiǎn)情就消失了，水庫的安全任務(wù)就順利完成了。但從實(shí)際情況來看，雖然水庫管理制度的制定和執(zhí)行過程中取得了階段性的成果，但由于地方財(cái)政

5、緊張等原因，水庫管理部門長期處于虧損運(yùn)營狀態(tài)，嚴(yán)重制約了水庫管理工作的落實(shí)，導(dǎo)致管理人員工作積極性和工作熱情不高。由此可見，目前我國水庫管理體系不健全、制度執(zhí)行和落實(shí)存在不足，因此在水庫管理中，有必要落實(shí)水庫管理責(zé)任人，提高工作人員的穩(wěn)定性和工作積極性，杜絕僥幸心理，加強(qiáng)水庫管理制度落實(shí)和執(zhí)行。2加強(qiáng)現(xiàn)代水庫建設(shè)管理的對(duì)策2.1實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理水庫管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是管理標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，可以有效減少水庫管理中工作的隨意性。標(biāo)準(zhǔn)化首先要制定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從兩個(gè)方面入手：一是管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，二是管理的工作量標(biāo)準(zhǔn)化[4]。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是管理的工程設(shè)備應(yīng)保持良好的工作狀態(tài)和

6、運(yùn)營狀態(tài)；工作量標(biāo)準(zhǔn)化是達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必要做的工作，是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)化和具體化，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的前提和保證。水庫管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能進(jìn)行指標(biāo)量化，在具體實(shí)施中便于定崗定責(zé)和自動(dòng)化管理。水庫管理的自動(dòng)化是現(xiàn)代化水庫管理的必然。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展水（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）庫管理工作的自動(dòng)化也已成為必然。水庫管理的自動(dòng)化數(shù)字化技術(shù)檔案智能化是管理水庫縮減工作成本的主要措施。合理安排工作人員、建立完善的技術(shù)檔案管理才能更好地檢測(cè)和維護(hù)水庫和及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前水庫存在的問題，及時(shí)治理。2.2建立完善統(tǒng)一的水庫治理平臺(tái)由于我國當(dāng)前水庫多修建于20世紀(jì)50、60年代，因此很多水庫信息化管理

7、相對(duì)薄弱。對(duì)于水庫管理過程中出現(xiàn)的一些問題，應(yīng)不斷通過提高水庫管理信息化和技術(shù)化水平加以解決。通過建立和采用統(tǒng)一合理的信息管理平臺(tái)的方式，實(shí)現(xiàn)水利資源的優(yōu)化配置和管理，建立和完善地質(zhì)、防汛災(zāi)害、水文、水情等綜合信息平臺(tái)，構(gòu)建預(yù)警預(yù)報(bào)信息綜合管理體制，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)預(yù)報(bào)的系統(tǒng)功能。2.3重視水利部門工作人員的培訓(xùn)水庫管理工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)離不開水利部門工作人員的努力，因此對(duì)水利工作人員的培養(yǎng)尤為重要。加強(qiáng)對(duì)水庫管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，可以促進(jìn)管理人員業(yè)務(wù)水平的提高，對(duì)改善目前水庫管理人員業(yè)務(wù)水平較低、技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀有著積極