關(guān)于促進(jìn)村級便民服務(wù)中心建設(shè)的思考與建議

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1、關(guān)于促進(jìn)村級便民服務(wù)中心建設(shè)的思考與建議3月19日，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村界別組一行集中對全市村級便民服務(wù)中心建設(shè)運行情況進(jìn)行調(diào)研，實地參觀了邗江區(qū)李典鎮(zhèn)小乾村、長生村，頭橋鎮(zhèn)迎新村、西城村、九圣村便民服務(wù)中心，聽取了市供銷合作總社和邗江區(qū)關(guān)于村級便民服務(wù)中心建設(shè)工作情況的介紹，并與鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行了交流。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，各地在推進(jìn)村級便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)展速度較快，財政投入力度較大，建設(shè)起點較高，所取得的實際效果很好。2007年，全市已建成148個村級便民服務(wù)中心，其中新建46個，改造整合提升102個。雖處在建設(shè)發(fā)

2、展的初期，但已經(jīng)顯示了在新農(nóng)村建設(shè)中的價值。建設(shè)村級便民服務(wù)中心使農(nóng)村各種資源得以整合，多種經(jīng)營、公益服務(wù)項目得以聚集，既能為農(nóng)民提供社區(qū)性、綜合性的有效服務(wù)，改善農(nóng)民生活環(huán)境，又能切實解決村級黨組織有活動場所和服務(wù)平臺的問題，為密切黨和政府與農(nóng)民的聯(lián)系提供了一個途徑，在順應(yīng)農(nóng)民習(xí)慣，繼承農(nóng)村傳統(tǒng)的同時，更多地注入了現(xiàn)代文明元素，逐步成為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，對于促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明的和諧發(fā)展，將發(fā)揮重要作用，具有重大現(xiàn)實意義。因此，應(yīng)加大推進(jìn)力度，將村級便民服務(wù)中心建成各部門下鄉(xiāng)項目的落腳點和服務(wù)窗口。村級便民服務(wù)中心建設(shè)其成功

3、與否的基本標(biāo)志就是看能否將農(nóng)民吸引聚集到便民服務(wù)中心，關(guān)鍵是看村級便民服務(wù)中心的質(zhì)量和效果，能否為農(nóng)民解難事、辦實事、做好事，真正達(dá)到扶民、育民、惠民、富民、便民，使農(nóng)民滿意。按照總體目標(biāo)，2010年全市村級便民服務(wù)中心總數(shù)要超過1000家，實現(xiàn)行政村全覆蓋。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，實屬不易，主要是建設(shè)資金、建設(shè)用地、財政投入和長效管理等方面受到多項客觀條件的限制。為了更好地推動村級便民服務(wù)中心在全市順利發(fā)展，我們提出如下建議，供市政府和有關(guān)部門參考。一、統(tǒng)一認(rèn)識，加力推進(jìn)。村級便民服務(wù)中心是密切干群關(guān)系、加強(qiáng)新時期黨與人民群眾聯(lián)系的紐帶，是統(tǒng)

4、籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新平臺，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村的重要載體。依托這一陣地，基層黨組織可以充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技，共商致富大計，也可成為廣大農(nóng)民共有共享文體娛樂的家園，基本解決農(nóng)村（特別是村一級）公共產(chǎn)品供應(yīng)不足、公共服務(wù)不到位、廣大農(nóng)民精神文化生活缺乏等一系列問題。建好村級便民服務(wù)中心，更是落實市委“四民”要求的民心工程。因此，各地各部門應(yīng)高度重視，順應(yīng)時代發(fā)展，滿足群眾需求，把解決農(nóng)村公共服務(wù)這個農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，

5、研究解決相關(guān)問題，組織調(diào)動各方面資源，全面推進(jìn)村級便民服務(wù)中心建設(shè)工作深入扎實開展，確保其健康持續(xù)發(fā)展。二、統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。要將村級便民服務(wù)中心建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，以方便群眾生產(chǎn)生活為目標(biāo)，因村制宜，因地制宜，搞好統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃要求，堅持分期實施，有序推進(jìn)。根據(jù)調(diào)查，今后三年全市需建便民服務(wù)中心1000家左右，大約占80%的村，其中新建370家、改擴(kuò)建620家。具體年度目標(biāo)為：08年建設(shè)300家，其中新建110家、改擴(kuò)建190家；09年建設(shè)400家，其中新建約150家、改擴(kuò)建約250家；10年建設(shè)290家，其中新建約110

6、家、改擴(kuò)建約180家。三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合資源。在堅持節(jié)儉適用的情況下，有條件的地方可以適度超前，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要在堅持“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有商品超市、化肥農(nóng)藥農(nóng)機(jī)超市、農(nóng)民科技講堂、衛(wèi)生室、警務(wù)室）的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民的物質(zhì)、文化、社會生活的項目和內(nèi)容盡可能地容納進(jìn)來，形成綜合提供各種優(yōu)良服務(wù)，長期可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)不斷加強(qiáng)的組織實體。江都在建設(shè)過程中堅持以“四市”、“五室”、“六有”為標(biāo)準(zhǔn)，“四市”即有日用消費品超市、化肥農(nóng)藥超市、煙花爆竹超市、農(nóng)副產(chǎn)品超市；“五室”即有合作醫(yī)療室、社區(qū)警務(wù)室、村民議事室、黨（團(tuán)）員電教室、農(nóng)民閱覽室；“六

7、有”即有村民健身網(wǎng)點、有無公害廁所、有村民活動場所、有洗浴中心、有便民網(wǎng)點、有特色小吃店，確保了便民服務(wù)中心的建辦質(zhì)量。在建設(shè)過程中，江都堅持按照“政府扶助、鄉(xiāng)村主辦、部門參與”的原則，充分發(fā)揮各部門及各方面的作用，整合文化室、警務(wù)室、衛(wèi)生室等項目建設(shè)資金，形成疊加效應(yīng)，今年爭取實現(xiàn)村級全覆蓋，這些做法值得各地借鑒。四、明確政策，多元投入。村級便民服務(wù)中心是面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，建設(shè)和發(fā)展空間廣闊，涉及面廣，既是農(nóng)村資源整合、完善功能的過程，同時也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)投入建設(shè)的過程，特別需要得到政策的支持。目前，市、縣（區(qū)）雖然有一些

8、扶持與獎勵政策，但總體上還有限，與發(fā)展的需要有較大差距。便民服務(wù)中心在建設(shè)起步階段需要一筆較大的啟動資金。新建的約需投入50—80萬元，改擴(kuò)建的約需10—20萬元。根據(jù)調(diào)查，我市有50%的村集體經(jīng)濟(jì)年收入在