促進(jìn)吉林省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

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1、促進(jìn)吉林省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策　　摘要：針對(duì)吉林省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題，必須從區(qū)域布局、技術(shù)創(chuàng)新、制度改革等角度綜合思考吉林省的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策：吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以長春市為增長極逐步向以中部城市群為增長極轉(zhuǎn)變；加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；加快區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資源的戰(zhàn)略整合；用改革的辦法解決資金短缺問題；積極發(fā)揮政府作用，改善產(chǎn)業(yè)集群的地域環(huán)境；圍繞制度創(chuàng)新推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變?！　￡P(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；競爭力；對(duì)策　　　　產(chǎn)業(yè)集群在強(qiáng)化專業(yè)化分工

2、、發(fā)揮協(xié)作效應(yīng)、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面作用顯著。引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于集約使用土地等資源，集中進(jìn)行環(huán)境治理；有利于帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競爭力。因此，產(chǎn)業(yè)集群被稱為“區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的源泉”?！　　　∫弧⒓质‘a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀　　　　吉林省針對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭力相對(duì)不足的現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)集群方面提出在“十一五”期間的具體目標(biāo)：吉林省將爭取每個(gè)縣(市、區(qū))以現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)，培育壯大1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)培育中小企業(yè)10大產(chǎn)業(yè)集群——力爭經(jīng)過3

3、—5年的努力，使通化醫(yī)藥、長春汽車零部件、吉林石化、四平換熱器、遼源襪業(yè)、蛟河石材、梅河果仁加工、德惠食品加工、磐石冶金建材、長春君子蘭等發(fā)展成具有一定規(guī)模和輻射力、產(chǎn)業(yè)特色突出、支撐作用明顯的產(chǎn)業(yè)集群。這些目標(biāo)的制定，在很大程度上將促進(jìn)吉林省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。2007年吉林省各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)等)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超過2000億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1200多億元，分別占全省的40％和70％左右。同時(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了23％，實(shí)現(xiàn)利潤額增長

4、近一倍。近年來，吉林省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展取得一定成效，但與發(fā)達(dá)省市相比，吉林省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還存在諸多不足，主要表現(xiàn)為：　　　　(一)產(chǎn)業(yè)集群化水平不高。吉林省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是在技術(shù)層次上，吉林省雖然已處在傳統(tǒng)技術(shù)向先進(jìn)技術(shù)的加速提升期，但與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)完成傳統(tǒng)技術(shù)向先進(jìn)技術(shù)升級(jí)相比，技術(shù)層次差距依然較大。吉林省產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)水平上依然是技術(shù)創(chuàng)新的接受者，而不是技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者。二是在集群內(nèi)部組織上，吉林省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部聯(lián)系比較松散，不利于產(chǎn)業(yè)集群通過加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系來提高

5、產(chǎn)業(yè)集群競爭力水平。主要原因有：吉林省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特性決定了產(chǎn)業(yè)集群的性質(zhì)——核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集群；大企業(yè)集團(tuán)數(shù)量少、規(guī)模小，引領(lǐng)小企業(yè)的功能不強(qiáng)；分工的專業(yè)化程度較低，導(dǎo)致企業(yè)之間聯(lián)系不緊密。三是集群的國際化水平不高，尤其是產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力。吉林省產(chǎn)業(yè)集群的國際化戰(zhàn)略，主要體現(xiàn)在引進(jìn)國外原材料、引進(jìn)國外資金上，在產(chǎn)品“走出去”的環(huán)節(jié)上行動(dòng)緩慢。這從外部環(huán)境上制約了產(chǎn)業(yè)集群競爭力的提升。　　　　(二)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)較差。吉林省產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)條件比較差，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是制度基礎(chǔ)薄弱

6、。國內(nèi)東部地區(qū)外資企業(yè)比重較大，民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，大企業(yè)較多，現(xiàn)代企業(yè)制度的推行也比較快，市場化程度較高，制度創(chuàng)新具有內(nèi)在基礎(chǔ)。而吉林省國企改革剛剛完成，現(xiàn)代企業(yè)制度、生產(chǎn)要素市場制度、科技創(chuàng)新制度、企業(yè)激勵(lì)制度等方面的建設(shè)還有很大欠缺。二是地域環(huán)境較差。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要不相適應(yīng)。國內(nèi)東部發(fā)達(dá)地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。吉林省近年來在城市和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得顯著成效，但受制于自身經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金投入仍顯不足。另一方面，生態(tài)環(huán)境的改善還

7、不足以支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要。盡管吉林省作為生態(tài)省的試點(diǎn)省份之一，已進(jìn)入全面建設(shè)生態(tài)省的新階段，并在長白山區(qū)森林植被的恢復(fù)與保護(hù)、中部農(nóng)田土質(zhì)的改良、西部草原“三化”的治理、城市工業(yè)環(huán)境污染的整治等方面取得一定成效。但吉林省生態(tài)環(huán)境的改善還不足以支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，特別是有的城市和城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的環(huán)境沒有根本改變，缺乏招商引資的吸引力。某些地方還在走“先發(fā)展、后治理”的老路。三是社會(huì)化服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不配套。吉林省產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)化服務(wù)體系正處在逐步完善的過程中，但科技服務(wù)、信息服務(wù)、文

8、化服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展比較薄弱，高等教育和基礎(chǔ)教育都存在結(jié)構(gòu)性問題，這些服務(wù)行業(yè)尤其是“知識(shí)型”服務(wù)業(yè)因?yàn)榇笈瞬磐饬?，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要?！　　　?三)產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新文化支撐。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群需要深厚的創(chuàng)新文化底蘊(yùn)，尤其是新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，由于投資的高回報(bào)以高風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)，往往是以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)。因此，一些學(xué)者把社會(huì)文化理念視為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成的重要因素之一，把文化這種非經(jīng)濟(jì)因素視為產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在要素，并認(rèn)為企業(yè)文化、人才素質(zhì)尤其是企業(yè)家精神