促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策研究

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1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策研究一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及意義產(chǎn)業(yè)集群是一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是指在某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚,形成強(qiáng)勁而持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象，是世界現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，將通過(guò)多種途徑，如降低創(chuàng)新成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化專業(yè)化分工、發(fā)揮協(xié)作配套效應(yīng)、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等，提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于集約使用土地等資源，集中進(jìn)行環(huán)境治理；有利于帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力；冇利于統(tǒng)籌區(qū)域和

2、城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二、影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要因素產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到區(qū)域內(nèi)外環(huán)境、資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因索的影響和制約。1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響。首先，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，并確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)。圍繞這些特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府會(huì)重點(diǎn)支持、培育和引進(jìn)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)數(shù)量加速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，并在GDP中貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)，因已形成規(guī)模效益，會(huì)帶動(dòng)和拉動(dòng)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，比如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、建

3、材產(chǎn)業(yè)集群等。2、龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響。所謂龍頭企業(yè)是指在區(qū)域的一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，占據(jù)主導(dǎo)地位、實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模人以提供終端產(chǎn)品為主的大中型企業(yè)或集團(tuán)化企業(yè)。龍頭企業(yè)的發(fā)展需要一批中小企業(yè)為Z提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，比如裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群等。3、資源環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資源做支撐，比如物質(zhì)資源、人力資源、科技資源、資金資源等。各個(gè)地區(qū)所擁有的資源是不同的，資源環(huán)境是有差異的，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平是各異的。資源優(yōu)勢(shì)是支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要條件。比如以石油資源為主的石油化工產(chǎn)業(yè)集群、以風(fēng)電資源

4、為主的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群等。4、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生和發(fā)展的必需因素，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源設(shè)施、生活條件設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。這吐基礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)集群提供一個(gè)良好的外部生存環(huán)境。5、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響。一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群屮大多數(shù)是屮小企業(yè)，對(duì)屮小企業(yè)的培育、支持是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要環(huán)節(jié)。很多中小企業(yè)由于受技術(shù)實(shí)力薄弱、人才短缺、資金緊張等不利因素的制約，發(fā)展緩慢，舉步維艱，需要外部的服務(wù)平臺(tái)提供支撐和扶持。而在創(chuàng)業(yè)初期的小微企業(yè)更需要建立企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)

5、基地，為其營(yíng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境，通過(guò)全方位的專業(yè)化服務(wù)和資源導(dǎo)入，幫扶小微企業(yè)加快成長(zhǎng)。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的主要落腳點(diǎn)和成長(zhǎng)區(qū)。以條件優(yōu)越、政策優(yōu)惠、設(shè)施完備的工業(yè)園區(qū)按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局吸引企業(yè)進(jìn)駐，可加快形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。這是日前發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地最有效的一種方式。6、政策環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響。國(guó)家、地方政府和行業(yè)主管部門編制的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)政策及措施、建立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系等対產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極的影響。這些政策包括財(cái)政支持政策、稅收優(yōu)惠政策、土地使用政策、

6、金融支持政策、科技支持政策等。政府通過(guò)營(yíng)造政策環(huán)境，宏觀調(diào)控和優(yōu)化資源配置，加人對(duì)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的指導(dǎo)、統(tǒng)籌和支持。三、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題在欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展存在的主要問(wèn)題有：1、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，產(chǎn)品品牌效應(yīng)不明顯。產(chǎn)業(yè)集群屮的屮小企業(yè)起步晚、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、競(jìng)爭(zhēng)力差，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，沒(méi)有品牌效應(yīng),缺少知名品牌和名優(yōu)品牌，市場(chǎng)影響力差。2、產(chǎn)業(yè)鏈短，結(jié)構(gòu)不完整。圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，與之配套、協(xié)作的企業(yè)數(shù)少，上、下游之間沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群屮的增值效應(yīng)、拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。3、缺少龍頭企業(yè)及龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作

7、用不凸顯。在培育和初步形成的產(chǎn)業(yè)集群中，絕大多數(shù)是中小微企業(yè)，整體規(guī)模小而散，缺少有核心價(jià)值的龍頭企業(yè)，即便是有一家龍頭企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人“舍近求遠(yuǎn)”，選擇外地的企業(yè)與之配套，培育和支持木地配套企業(yè)發(fā)展的意識(shí)淡漠。4、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平不高,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，市場(chǎng)占有率低，集群中的企業(yè)研發(fā)實(shí)力及創(chuàng)新能力不足，阻礙了產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。5、企業(yè)間合作度低，分工與協(xié)作機(jī)制尚未建立。某個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的生產(chǎn)企業(yè)在空間上雖然形成了一定的集聚，但在業(yè)務(wù)合作上相對(duì)獨(dú)立，企業(yè)之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間缺乏合作，沒(méi)有建立起專業(yè)化分工

8、與協(xié)作的互動(dòng)良性發(fā)展機(jī)制。6、公共服務(wù)體系不健全，配套設(shè)施不完善。支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)中心、檢測(cè)中心、孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等沒(méi)有同步建設(shè)，圍繞園區(qū)的生活配套設(shè)施不完善，使產(chǎn)