憲法與司法體制改革

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1、憲法與司法體制改革　　司法體制改革從觀念到行為，從制度到機(jī)制都需要進(jìn)行一場(chǎng)深刻的變革，這些都需要國(guó)家注入創(chuàng)新、注入活力來(lái)推動(dòng)發(fā)展。該論文以社會(huì)熱點(diǎn)為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)目前司法公信力缺失現(xiàn)象的調(diào)查分析，為我國(guó)司法體制改革提出具體建議。有利于保護(hù)司法權(quán)威，維護(hù)社會(huì)秩序；更好地保障人民群眾的合法利益，形成全社會(huì)尊重司法，崇尚法治的良好氛圍。　　中共十五大提出“推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正的行使審判權(quán)和檢察權(quán)”。十六大報(bào)告又將憲法和司法體制改革作為政治改革和政治建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)行著重的闡述：“社會(huì)主義

2、司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、管理制度，進(jìn)步以及安全權(quán)責(zé)明確、互相配合、互相制約、高效運(yùn)行的司法機(jī)制?！庇纱丝梢钥闯觯瑹o(wú)論是老百姓還是司法界，對(duì)于憲法和司法體制改革的問(wèn)題都十分關(guān)注?！　∫?、憲法與司法體制在運(yùn)行中的問(wèn)題　　（一）司法權(quán)力的地方化　　司法機(jī)關(guān)的工作本性就是應(yīng)該獨(dú)立的行使檢察權(quán)、審判權(quán)，而司法活動(dòng)行政化卻讓不管是當(dāng)?shù)攸h委還是地方政府都不自覺(jué)得將司法機(jī)關(guān)納入自己的管理下。司法機(jī)關(guān)行政化的外部和內(nèi)部管理機(jī)制，加劇直接影響了司法效

3、率的提高，并不利于司法工作的開展，更不利于司法隊(duì)伍的整體建設(shè)?！　∫窍敫淖冞@一現(xiàn)象，我們就需要選拔一批素質(zhì)高，受過(guò)整過(guò)教育的司法人員，保障司法官職務(wù)的穩(wěn)定性和精英性。這樣的司法隊(duì)伍的建設(shè)才會(huì)有勇氣有魄力，抵御地方和部門的保護(hù)，公平審判和法制統(tǒng)一才能實(shí)現(xiàn)?！　。ǘ椃?quán)威受到挑戰(zhàn)　　如今有一個(gè)現(xiàn)象，法檢兩院在憲法中與政府平起平坐，互相不附屬于誰(shuí)，相互是獨(dú)立的關(guān)系，在日常的工作中變成了法檢兩院越來(lái)越像政府手下的部門。雖然憲法規(guī)定了政府根本無(wú)權(quán)命令很多事情，但是由于人權(quán)、財(cái)權(quán)被掌控在政府手中，明知是違憲的，卻又

4、一次一次聽命與人?！　。ㄈ┓ㄔ航?jīng)費(fèi)不足　　法院辦案經(jīng)費(fèi)不足，難以獨(dú)立司法。目前地方財(cái)政普遍吃緊，尤其是中、基層法院辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，物質(zhì)裝備十分落后，加上指導(dǎo)思想和利益驅(qū)動(dòng)，有些法院不能直接正確對(duì)待這種困難，就到社會(huì)上拉贊助，于是就有了“同流合污”，搞利益驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了法院的執(zhí)法形象?！　。ㄋ模┌傩諢o(wú)門狀告　　在中國(guó)百姓的觀念里，有冤屈了第一時(shí)間性的不是找法院而是自己另尋出路。他們認(rèn)為找法院解決的效率太慢、花錢太多、沒(méi)有人脈、辦事繁瑣等等，這就反映了很多問(wèn)題，并且老百姓有了問(wèn)題不知道去哪里求得幫助。政府“

5、伸手”太長(zhǎng)，導(dǎo)致百姓們告了狀也沒(méi)有用，層層包庇，事情沒(méi)有辦法得到解決，長(zhǎng)此以往，百姓內(nèi)心信任值下降?！　《?、憲法與司法體制改革的策略　?。ㄒ唬┧痉w制改革做好充分科學(xué)的理論準(zhǔn)備　　沒(méi)有革命的理論，就沒(méi)有革命的實(shí)踐。而理論有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。深化司法體制改革亦然。應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)1997年以來(lái)的司法改革進(jìn)行全面評(píng)估和深刻反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，客觀分析，找出差距，調(diào)整思路，為進(jìn)一步深化司法體制改革提供歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐依據(jù)。同時(shí)要立足國(guó)情，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)有益的司法經(jīng)驗(yàn)，深入研究和確立中國(guó)特色社會(huì)主義的司

6、法理論，科學(xué)回答憲法和人民代表制度下的司法、司法體制、司法職能、司法關(guān)系、依法獨(dú)立行使職權(quán)、司法公正、司法權(quán)威、司法公信力等基本問(wèn)題?！　。ǘ?jù)憲法的政治架構(gòu)和社會(huì)主義法治原則上處理好一切關(guān)系　　人大與司法、“一府”與“兩院”的憲法關(guān)系，政法委與司法的政治和法律關(guān)系，公眾、媒體與司法的民主和法律關(guān)系，公、檢、法三機(jī)關(guān)之間的憲法和法律關(guān)系，保證各類主體回復(fù)其憲法和法律、政黨政治和社會(huì)監(jiān)督的角色，使它們各歸其位，各司其職，從政治上、體制上和機(jī)制上確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)?！?/p>

7、　（三）充分發(fā)揮司法作為解決矛盾糾紛最后一道防線的功能　　重建司法終結(jié)涉訴涉法矛盾糾紛的良性循環(huán)機(jī)制，不斷強(qiáng)化司法公信力和權(quán)威性。當(dāng)代任何社會(huì)要保持穩(wěn)定和秩序，對(duì)于社會(huì)矛盾糾紛的解決，都必須設(shè)置終結(jié)機(jī)制，而不可能任由當(dāng)事人無(wú)休無(wú)止地“訴求”或“糾纏”下去。憲法和法治是人類政治文明發(fā)明的解決社會(huì)矛盾糾紛的最好機(jī)制和方式?！　。ㄋ模┳⒅毓_性透明性　　在我國(guó)憲法框架下，以法治思維和法治方式進(jìn)一步增強(qiáng)司法的透明度和公開性，強(qiáng)化司法的民主性和專業(yè)化，祛除司法的行政化、地方化和官僚化色彩，更加注重發(fā)揮司法在國(guó)家和社會(huì)治

8、理中的權(quán)利救濟(jì)和定分止?fàn)幾饔?。　　三、憲法和司法體制改革的意義　　1.深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵舉措?！　?.有利于提高人民對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任，提高社會(huì)公眾對(duì)司法的認(rèn)可使人們樹立起通過(guò)司法實(shí)現(xiàn)權(quán)利的信心，深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求?！　?.有利于規(guī)范司法程序，提高司法效率?！　?.有利于司法機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，樹立司法機(jī)關(guān)的威信，維