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《憲法修改與法體制改革》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、憲法修改與法體制改革戴云峰作為從事司法實踐的律師，提出自己對憲法修改與司法體制改革的思考，以其對我國法制建設(shè)做出些微薄的貢獻(xiàn)。一、司法體制改革的指導(dǎo)思想貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”，根除產(chǎn)生地方保護(hù)主義、司法腐敗的制度性缺陷,推進(jìn)司法的民主、中立、公開和權(quán)威，維護(hù)憲法法制秩序，建設(shè)社會主義政治文明。二、關(guān)于司法的概念司法的概念有狹義和廣義兩種，狹義的司法僅指審判，是對糾紛的審理和判決，它具有中立性、獨立性、統(tǒng)一性、專業(yè)性、公開性、權(quán)威性、其中，中立性、公開性是其根本特征，法官要不偏不倚地對待原被告和控辯雙方，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)司法民主。
2、廣義的司法包括司法偵查、司法強制等國家組織活動、控辯行為和審判活動。從各過司法機關(guān)的共同社會特點看，司法僅指狹義的司法，其它司法活動由于其非民主性、非公開性，屬于國家行政活動，一般設(shè)置于行政機關(guān)。三、憲政體制與司法體制我國憲法規(guī)定國家機構(gòu)包括“全國人民代表大會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、地方各級人代表大會和地方各級人民政府、民族自治地方的自治機關(guān)、人民法院和人民檢察院?！逼溴?，“人民法院是國家的審判機關(guān)”，“人民法院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)”。由于法律監(jiān)督具有司法民主的性質(zhì)，該權(quán)力應(yīng)屬于人民法院。人民檢察院代表國家提起公訴，只是當(dāng)事人的一種，作為控訴
3、方與辯方具有同等的法律地位，法庭中的任何當(dāng)事人都不具有司法權(quán)，人民檢察院的公訴活動當(dāng)然不具有司法性質(zhì)，建議在憲法中取消人民檢察院的規(guī)定。司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置和職權(quán)劃分1、最高人民法院（國家法院，同下）下設(shè)巡回上訴法院、各省區(qū)法院和基層巡回法院三級普通法院，受理重大刑事案件、跨地區(qū)民商事案件、行政案件以及不服地方各級法院的上訴案件。地方法院設(shè)省高級法院、中級法院和基層法院，受理除國家普通法院受理以外的其它案件，主要是受理原被告或控辯雙方均在本轄區(qū)且在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。撤消最高人民法院和地方各級法院現(xiàn)設(shè)置的司法警察，由司法行政機關(guān)派駐司法警察。2、最高人民法院下設(shè)巡回
4、憲法法院、各省區(qū)憲法法院和基層巡回憲法法院，行使司法審查權(quán)、法律監(jiān)督權(quán)，作為憲法和法律實施的最后-道司法保障線，以保證憲法和法律的正確實施。憲法法院下設(shè)憲法警察。3、撤消人民檢察院，將現(xiàn)有檢察機關(guān)的偵查權(quán)劃歸公安機關(guān)，建立獨立檢察官制度、司法警察制度，獨立檢察官、司法警察設(shè)在司法部及其下屬司法廳、局（司法行政機關(guān)）。逮捕令、拘留令等人身強制措施及強制執(zhí)行命令由法院審查決定、簽發(fā)。將現(xiàn)有公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院的強制執(zhí)行權(quán)劃歸司法行政機關(guān)。將現(xiàn)有公安機關(guān)的看守所、行政拘留所劃歸司法行政機關(guān)?；鶎铀痉ň衷O(shè)立人民調(diào)解組織，負(fù)責(zé)民事糾紛的調(diào)解，化解民間矛盾，通過調(diào)解
5、自愿達(dá)成的民事調(diào)解書直接賦予強制執(zhí)行的法律效力。法院生效判決、裁定、民事調(diào)解書，行政機關(guān)行政處罰決定書，沖裁機構(gòu)的裁決書，調(diào)解書，賦予強制執(zhí)行法律效力的公證書及基層人民法院調(diào)解組織的民事調(diào)解書市法院審查、簽發(fā)強制執(zhí)行命令，由司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)法院簽發(fā)的強制執(zhí)行命令的執(zhí)行。司法行政機關(guān)的強制執(zhí)行活動受憲法法院的法律監(jiān)督，憲法法院認(rèn)為需要自己直接強制執(zhí)行的案件由憲法法院強制執(zhí)行。五、改革后司法體制1、最高人民法院下設(shè)巡回上訴法院、各省區(qū)法院和基層巡回法院，巡回憲法法院、各省區(qū)憲法法院和基層巡回憲法法院。地方法院設(shè)省高級法院、中級法院和基層法院，基本維持現(xiàn)行體制。2、詞法
6、部比照國家法院體制下設(shè)獨立檢察官、強制執(zhí)行局。地方司法行政機關(guān)對應(yīng)地方法院體制下設(shè)獨立檢察官、強制執(zhí)行局。司法行政機關(guān)建立司法警察。監(jiān)獄、看守所、行政拘留所，律師管理，公證，司法行政調(diào)解（或人民調(diào)解），法律宣傳等職權(quán)歸司法行政機關(guān)。3、公安部比照國家法院體制下設(shè)反貪污賄賂局，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。六、制度機制和寶潔制度1、法院專司審判權(quán)、司法審查權(quán)、法律監(jiān)督權(quán)，以保證其中立、獨立、公正、公開和司法權(quán)威。2、國家法院實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，法官由產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)通過尺匸程序產(chǎn)生，其物資配備、辦案經(jīng)費、基建投入及薪金福利等單獨列入國家財政預(yù)算，經(jīng)全國人大審議通過后，由國務(wù)院將款項撥
7、入國家法院，統(tǒng)一支配和統(tǒng)籌管理。國家法院向全國人大負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督。3、地方各級人民法院的法官由產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)通過民主程序產(chǎn)生，其物資配備、辦案經(jīng)費、基建投入及薪金福利等單獨列入地方財政預(yù)算，經(jīng)地方人大審議通過后，由地方人民政府將款項撥入法院，統(tǒng)一支配和統(tǒng)籌管理。地方法院向產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督。4、取消法院訴訟費預(yù)收制度，由人民法院根據(jù)查明的事實、法律和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力進(jìn)行判決，以方便當(dāng)事人訴訟，減輕當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是改變目前真正需要減免訴訟費的當(dāng)事人實際上大部得不到減免的情況。同時，為防止濫用訴權(quán)，增強當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險意識，判令敗訴方
8、承擔(dān)訴訟費
