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1、對金融機構支持新農(nóng)村建設情況的調查與思考[摘要]通過對江西龍南縣金融機構支持社會主義新農(nóng)村建設情況的專題調研,發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村金融體系在支持新農(nóng)村建設當中還存在一些問題,主要是:縣域金融服務體系不完善;資金“農(nóng)轉非”趨勢不減;產(chǎn)業(yè)風險明顯;貸款抵押擔保難問題突出;外部信用環(huán)境建設滯后等。今后,要充分發(fā)揮縣域各類金融機構的支農(nóng)作用,并加強有關政府部門的配合,為金融支農(nóng)創(chuàng)造良好的信用和政策環(huán)境?! 關鍵詞]新農(nóng)村建設;金融服務;信貸支持) 一、龍南縣新農(nóng)村建設概況 龍南縣,位于江西最南部,與廣東省的和平和連平縣接壤,下轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2場,94個村委會,11個居委會,縣境總面積1640.55平
2、方公里,總人口29.6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占83.33%。有蒙、回、藏、維吾爾、朝鮮等20個民族。龍南縣交通便捷,贛粵高速公路、105國道縱貫南北,京九鐵路橫跨東西。氣候溫暖、雨量充沛,光照充足,四季分明。境內山川秀麗、風光如畫,資源豐富,物產(chǎn)富饒,主要有稀土、鎢、煤、石灰石、鐵礦石等40多種礦產(chǎn)資源,其中重稀土的含量和質量居世界之首,被譽為“重稀土之鄉(xiāng)”。該縣依托豐富的地下地表資源,揚優(yōu)成勢,發(fā)展生產(chǎn),“恒泰花生”、“龍南腐竹”、“龍南大蒜”、“龍南板栗”、“龍南盆景”等眾多名優(yōu)特產(chǎn)品早已久負盛名,并在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用?! 〗鼛啄陙恚埬峡h黨政認真貫徹落實中央關于推進社會主義新
3、農(nóng)村建設的精神,高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作,緊緊圍繞中央關于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標和要求,以“親民、為民、富民”活動為總抓手,以“五好一新”為主要內容,以“珠三角”市場為中心,以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目的,把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的突破口,進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟結構調整和生產(chǎn)力方式的轉變,大力推進“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,著力打造“古村新韻”型和“橙園新村”型新農(nóng)村特色,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,使全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟駛上“快車道”。2007年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值36.3億元,增長16.8%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到10.6
4、1億元,增長11.47%;農(nóng)民人均收入3777萬元,增長11.42%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,以臍橙為主的果業(yè)面積達10萬畝,無公害蔬菜種植面積2.5萬畝,蠶桑面積2萬畝,花卉苗木面積5300畝,生豬飼養(yǎng)量達到38.74萬頭。2007年榮獲首屆“江西投資環(huán)境十佳縣(市、區(qū))”,全省“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),共建和諧”先進縣,2007年度全市新農(nóng)村建設工作先進縣,客家文化融入新農(nóng)村建設的特色做法在今年1月《人民日報》頭版頭條刊登。 二、農(nóng)村金融體系在支持新農(nóng)村建設當中存在的問題 建設社會主義新農(nóng)村是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。長期以來,農(nóng)村金融在農(nóng)村信貸供給上做了大量工作。但由于種種因素,目前農(nóng)村金融供
5、給和需求之間存在著巨大矛盾,特別是新農(nóng)村建設金融支持明顯不足?! ?.縣域金融服務體系不完善,農(nóng)村金融服務覆蓋面小。據(jù)調查發(fā)現(xiàn),該縣沒有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構,鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構很少。桃江鄉(xiāng)、安基山營林林場和黃沙管委會沒有一家金融營業(yè)機構,九連山營林林場僅有一家郵儲機構,致使這些地方的農(nóng)民存取款業(yè)務要到臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點辦理,很不方便,農(nóng)戶在發(fā)展生產(chǎn)過程中得不到金融機構的支持,只能向親友借錢或借高利貸,上述四個地方成了被金融遺忘的角落。 2.縣域各項貸款快速增長,但農(nóng)戶小額貸款增幅較小。從銀行有關報表來看,2007年底,龍南縣金融機構各項貸款余額102614萬元,其中涉農(nóng)貸款46779萬
6、元,占45.59%。2007年在貸款凈增2.13億元的情況下,農(nóng)戶小額信用貸款比2006年僅增加421萬元,占1.98%。調查表明,各家金融機構信貸投放偏向房地產(chǎn)開發(fā)和個人住房按揭等,“三農(nóng)”發(fā)展和新農(nóng)村建設很難得到金融業(yè)的有效支持?! ?.部分農(nóng)村金融機構嫌農(nóng)愛城,資金“農(nóng)轉非”趨勢不減。一些農(nóng)村金融機構的信貸員輕農(nóng)賤農(nóng)思想嚴重,不愿發(fā)放涉農(nóng)貸款,生怕貸款放后收不回追究責任,所以把在農(nóng)村吸收的大量資金投放到縣城中小企業(yè)、個體工商戶、居民房屋裝修和稀土、鎢、鐵、煤等資源開發(fā)的項目上,以及投放到其他短期收益高見效快的非農(nóng)企業(yè)。據(jù)筆者在該縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查發(fā)現(xiàn),真正能得到農(nóng)村金融機構貸款支持的僅僅
7、是農(nóng)村少數(shù)較富裕的農(nóng)民和在圩鎮(zhèn)開店的個體工商戶,絕大多數(shù)農(nóng)戶是難以獲得貸款支持的。貧困農(nóng)民貸款難問題不解決,農(nóng)村小康社會就無法實現(xiàn)?! ?.貸款形式與產(chǎn)業(yè)周期不匹配。目前,農(nóng)村中小金融機構仍沿襲春放秋收的傳統(tǒng)做法,貸款以短期為主,且很少跨年度使用,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)多元化的周期規(guī)律不相適應?! ?.產(chǎn)業(yè)風險明顯,制約金融支農(nóng)。農(nóng)業(yè)是一個弱質產(chǎn)業(yè)。盡管農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較快,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還是“靠天吃飯”,經(jīng)常會因氣候變