對惡意訴訟規(guī)制的思考

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1、對惡意訴訟規(guī)制的思考導(dǎo)論   今天,在法院系統(tǒng)內(nèi)部,一直不斷地強(qiáng)化司法改革、強(qiáng)調(diào)方便于當(dāng)事人訴訟的模式的構(gòu)建。而跳出法院系統(tǒng)之外看,國家行政力量也在為群眾的爭議能夠更好地進(jìn)入司法程序作努力,國務(wù)院《訴訟費(fèi)用收費(fèi)辦法》就是這一努力的產(chǎn)品之一。[1][1]一切努力似乎都是國家力量應(yīng)對社會的反應(yīng)。然而,在國家著力構(gòu)建便宜司法之時,我們的司法正面對著的社會又是什么樣的呢?曾幾何時,“惡意訴訟”這一概念出現(xiàn)在人們的視野之中,長久以來傾向于以“法治不發(fā)達(dá)”、“厭訟”這些字眼來形容國內(nèi)法治狀況的法律學(xué)人們,不覺驚異,各種為方便訴訟

2、的努力也不免感受到來自這一“幽靈”的壓力,能否對其有效規(guī)制將會在一定程度上會影響國家構(gòu)建便宜訴訟的決心,怎樣對“惡意訴訟”進(jìn)行規(guī)制成為學(xué)界和實(shí)務(wù)界必須解決的問題。筆者在本文中試圖構(gòu)建我國惡意訴訟的規(guī)制體系。本為將分四個部分,在前兩部分,筆者將對惡意訴訟的本體、產(chǎn)生這一現(xiàn)象的社會條件進(jìn)行研究;在文章的第三部分,筆者用比較法的視角分析國外惡意訴訟的規(guī)制理論和實(shí)踐;在作好基礎(chǔ)之后,筆者將在文章的第四部分著力進(jìn)行惡意訴訟規(guī)制體系的構(gòu)建。   一、本體論—惡意訴訟的本體分析   (一)“惡意訴訟”詞源的由來   “惡意訴訟”作

3、為一種社會現(xiàn)象首先出現(xiàn)在何處大概是難以考據(jù)的,即便是在大家普遍認(rèn)為“和為貴”的傳統(tǒng)中國,也不乏惡意訴訟現(xiàn)象,當(dāng)然,中國法制史對這種現(xiàn)象不是用“惡意訴訟”這一語匯進(jìn)行概括的,且古漢語中對這類現(xiàn)象的描述更偏向于是一種刑法上的罪名,在古漢語文字記載中,“誣”、“誣告”是這類現(xiàn)象的代名詞?!端⒌厍啬怪窈啞し蓡柎稹分杏羞@樣的記載:“當(dāng)耐為司寇,而以耐隸臣誣人,為隸臣。”[2][2]《宋刑統(tǒng)》有條文規(guī)定:“被殺、被盜及水火損敗而挾仇嫌妄指執(zhí)人者,從誣告法?!盵3][3]   在早期西方世界,羅馬法中也規(guī)定有“惡意訴訟”的影子

4、。查士丁尼《法學(xué)階梯》中4·6篇24、25分別有規(guī)定:“某人在起訴中夸大債務(wù)數(shù)字,以至執(zhí)達(dá)員,即訴訟案件的執(zhí)行人,據(jù)此收取更大的費(fèi)用,有此情形時,被告得就其所受損害,請求原告以三倍之?dāng)?shù)償還”;“關(guān)于行賄使他人進(jìn)行或放棄毫無理由的爭訟”,受害者可以“請求給付四倍的訴訟?!?·16篇有這樣的描述:“制定和維護(hù)法律的人向來非常注意防止人們輕率地進(jìn)行訴訟……”[4][4]可見,羅馬法已經(jīng)注意到“惡意訴訟”這種現(xiàn)象,并且對其規(guī)制進(jìn)行了努力。同樣,羅馬法對“惡意訴訟”現(xiàn)象進(jìn)行描述的詞語也不是“惡意訴訟”?!  ‖F(xiàn)代各國的法律大都

5、對惡意訴訟現(xiàn)象表示了關(guān)注,但是在用詞、概念上有所差別。[5][5]“惡意訴訟”作為一個詞語直接出現(xiàn)的情形是在《葡萄牙民事訴訟法典》中,其第456條規(guī)定:“任何惡意訴訟行為的當(dāng)事人都會被處以罰金并且在對方當(dāng)事人要求賠償?shù)那闆r下應(yīng)予以賠償?!鄙钍芷咸蜒烙绊懙奈覈拈T地區(qū)的《澳門民事訴訟法典》對惡意訴訟行為作了更為具體的規(guī)定。[6][6]在研究中被我國學(xué)者引用最多的《美國侵權(quán)法重述》中對惡意訴訟的規(guī)定最為系統(tǒng),它使用的概念是“misuseoflegalprocedure”,學(xué)者多翻譯為濫用法律訴訟,《重述》中規(guī)定了三種具體

6、形式:惡意刑事訴訟(maliciousprosecution)、惡意民事訴訟(.  四、規(guī)制論—惡意訴訟的規(guī)制研究   (一)現(xiàn)有的規(guī)制形式   1、其他國家的規(guī)制形式   如前文分析,世界兩大法系對惡意訴訟的規(guī)制模式存在著較大的差異,大陸法系國家側(cè)重于在程序法上的規(guī)制,而英美法系在實(shí)體法和程序法兩方面都有舉措。總的來說,各國現(xiàn)有的對惡意訴訟進(jìn)行規(guī)制的形式大致有三種類型:   第一、對惡意訴訟行為予以司法制裁。這種形式是直接在民事訴訟法律中規(guī)定對于訴訟過程中出現(xiàn)的惡意訴訟,司法機(jī)關(guān)可以制裁。法國新的《民事訴訟法典》在

7、第32條規(guī)定,對于拖延或以其他不正當(dāng)手段進(jìn)行訴訟者,可處以100法郎至10000法郎的民事罰款,此外還可要求給予其他賠償。[17][17]葡萄牙《民事訴訟法典》也有類似的規(guī)定?!  〉诙?、對惡意訴訟行為認(rèn)定無效。如英國《最高法院訴訟規(guī)則》第18條第19款(b)規(guī)定:如果訴訟文件是駭人聽聞的、荒謬的、折磨人的,法院應(yīng)予撤銷。其《民事訴訟規(guī)則》第3.4條第2款(b)項(xiàng)也明確規(guī)定,案情聲明濫用法律訴訟程序,或者可能阻礙訴訟程序公正進(jìn)行的,法院可撤銷聲明。[18][18]西班牙《民事訴訟法》規(guī)定,法庭和合議庭對任何有規(guī)避法律

8、適用或訴訟欺詐的、明顯的濫用訴訟權(quán)利的行為有權(quán)予以否決。[19][19]   第三、賦予受害人訴權(quán)。英國侵權(quán)行為法將惡意訴訟當(dāng)做一類重要的侵權(quán)之訴。1838年的Graingerv.Hill一案確立了“針對被告為了一個不恰當(dāng)?shù)哪康牟捎梅稍V訟,實(shí)施導(dǎo)致原告損害的侵權(quán)行為,原告可提起侵權(quán)行為訴訟”的判例。[20][20]   2、我國目前的規(guī)制形式

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