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《論中國(guó)大城市管治方式的轉(zhuǎn)變 》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、論中國(guó)大城市管治方式的轉(zhuǎn)變[論中國(guó)大城市管治方式的轉(zhuǎn)變] 在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,中國(guó)各大城市面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與競(jìng)爭(zhēng),論中國(guó)大城市管治方式的轉(zhuǎn)變。各個(gè)大城市正千方百計(jì)地挖潛改造,以提高本身在國(guó)家、省域或市域城市體系中的地位。優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū),促進(jìn)人口產(chǎn)業(yè)在大城市中的集聚,成為國(guó)家和省市的共識(shí)。同時(shí)要求大城市建立新的管治方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。因此,各種旨在強(qiáng)化大城市發(fā)展的改革措施紛紛出臺(tái)。 最令學(xué)者矚目的是近來(lái)的大城市管治方式的變化,具體表現(xiàn)在城市行政區(qū)劃的調(diào)整,許多城市已經(jīng)或正在提出將大城市周邊的縣(市)直接與中心城區(qū)合并方案及與其有關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略,這里
2、簡(jiǎn)稱為“撤縣并區(qū)”。 盡管大城市已把“撤縣并區(qū)”作為促進(jìn)城市化和提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的新的管治框架,但對(duì)“撤縣并區(qū)”這種管治方式的內(nèi)涵還是有點(diǎn)知其然而不知其所以然,一些官員甚至以為,只要“撤縣并區(qū)”,城市競(jìng)爭(zhēng)力就得到提高。如何準(zhǔn)確把握“撤縣并區(qū)”,它能否對(duì)全球化、城市化產(chǎn)生促進(jìn)作用,目前還很少能見(jiàn)到深刻的討論,本文擬從大城市管治方式轉(zhuǎn)變來(lái)探討這些問(wèn)題?! ?大城市管治轉(zhuǎn)變 城市區(qū)域是中心城區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ),中心城區(qū)也是城市區(qū)域發(fā)展的保證。對(duì)中心城區(qū)和城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的追求不斷對(duì)大城市管治提出新的要求。換句話說(shuō),大城市采用何種管治方式才能更為有效地促進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)
3、發(fā)展是大城市管治中的核心問(wèn)題。它不僅關(guān)系到城市區(qū)域的空間結(jié)構(gòu),更關(guān)系到城市區(qū)域的城市行政結(jié)構(gòu)?! ≡S多理論揭示了大城市管治的內(nèi)在機(jī)制。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)和合作是產(chǎn)生大城市管治變化的兩種基本力量(Ostrom,1986;Ostrom,Schroederulti-CenterGovernance)方式則吸取了兩者優(yōu)點(diǎn),為大城市比較理想的管治方式。多中心管治既承認(rèn)城市區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ),又突出了中心城區(qū)對(duì)城市區(qū)域的協(xié)調(diào)作用?! ≡诮?jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,西方國(guó)家大城市管治方式變化正是從“集中式”和“分散式”管治朝多中心管治轉(zhuǎn)變的?! ∵M(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),城市政府對(duì)城市區(qū)
4、域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)一方面要求城市之間的合作,同時(shí)又不能不考慮它們各自利益,利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)城市區(qū)域的發(fā)展。中心城區(qū)既要引導(dǎo)郊區(qū)縣(市)的資源合理應(yīng)用,同時(shí)又要使郊區(qū)縣(市)真正走上與中心城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的軌道。為了順應(yīng)這種公平競(jìng)爭(zhēng)的要求,解決資源不均的矛盾,大城市在經(jīng)營(yíng)和組織城市區(qū)域發(fā)展的方面,都把資源共享和合作作為大城市管治的核心?! ≡谑锌h關(guān)系方面,中心城區(qū)既不是采用計(jì)劃和分配的辦法為自己擴(kuò)大地盤,也不是放任與不管,而是在集中和分散之間取得整合。城市多中心管治賦予給市縣的是一個(gè)平等互助的關(guān)系。各個(gè)城鎮(zhèn)權(quán)限重新分配和調(diào)整。例如在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)業(yè)、土地使
5、用權(quán)利等問(wèn)題上以城市區(qū)域的市場(chǎng)機(jī)制為準(zhǔn)則。如果一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目來(lái)到一個(gè)效區(qū)縣(市),那么這個(gè)縣(市)就要從整個(gè)城市區(qū)域出發(fā),合理安排這個(gè)項(xiàng)目,不能維護(hù)自身的利益壓低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)?yè)寠Z這個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)到中心城區(qū)時(shí),中心城區(qū)也應(yīng)該遵守區(qū)域共同發(fā)展準(zhǔn)則,不能不加選擇性地包攬一切。因此,城市多中心管治是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的合作過(guò)程,它容不得中心城區(qū)政府統(tǒng)管一切而增加管理成本,也容不得各自為政,不擇手段地為各自獲得發(fā)展?! ≡诔鞘锌臻g結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,中心城區(qū)除了制定區(qū)域發(fā)展政策外,還通過(guò)建立專門機(jī)構(gòu)直接對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在不打破各自的行政區(qū)劃界限基礎(chǔ)上將一[1][2][3][4][5
6、]論中國(guó)大城市管治方式的轉(zhuǎn)變2 第2篇WTO與企業(yè)財(cái)務(wù)管理 〖預(yù)覽〗一、入世后財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響 任何企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理都是在一定環(huán)境和條件下展開(kāi)的,人世后企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷必定會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生極大的影響,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: ?。ㄒ唬┙鹑谑袌?chǎng)變化的影響。加入WTO之后,根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本要求及與有關(guān)WTO成員國(guó)達(dá)成的雙邊協(xié)議,我國(guó)將逐步放松外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人的范圍和區(qū)域限制。越來(lái)越多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó),必將使我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)生全面而深遠(yuǎn)的變化,呈現(xiàn)出一些新的特征,從而對(duì)企業(yè)籌資投資產(chǎn)生極大的影響。第一,金融
7、市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、資金供給的增加和金融工具的不斷創(chuàng)新,為我國(guó)企業(yè)籌資、投資和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供了多種可供選擇的組合方式。第二,金融創(chuàng)新豐富了金融工具品種,拓展了金融服務(wù)范圍,但同時(shí)也派生出利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、表外風(fēng)險(xiǎn)等新的風(fēng)險(xiǎn),使金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將成為人世后企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的最重要課題之一。第三,國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,促使我國(guó)金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐進(jìn)一步加快,金融機(jī)構(gòu)自律性管理將進(jìn)一步加強(qiáng),國(guó)家對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管也將進(jìn)一步規(guī)范,必將便金融市場(chǎng)配置資源的功能得以更加有效地發(fā)揮。這樣,無(wú)論什么性質(zhì)的企業(yè)在金融市場(chǎng)都將處于公平競(jìng)爭(zhēng)的地位,只能憑借其良
8、好的經(jīng)濟(jì)效益、看好的市場(chǎng)前景與持續(xù)高速的增長(zhǎng)而獲得資