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《創(chuàng)造中國(guó)特色的青少年發(fā)展需求新舉措》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、創(chuàng)造中國(guó)特色的青少年發(fā)展需求新舉措對(duì)青少年事務(wù)與政策的有關(guān)理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行探討，將有助于推動(dòng)我國(guó)青少年政策及事務(wù)管理機(jī)制的不斷健全和完善，更有力地保障青少年的權(quán)益，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)。對(duì)青少年政策與事務(wù)概念的理解關(guān)于青少年政策的概念政策比較好理解，是指國(guó)家（含地方）或政黨為完成一定時(shí)期的任務(wù)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。LoCalhoST政策按主體來(lái)劃分，有國(guó)家（地方）政策和政黨政策兩大類；按照調(diào)整范圍來(lái)劃分，又可以分為總政策、基本政策和具體政策，是一個(gè)多層次的結(jié)構(gòu)；從政策的存在形式來(lái)講，它可以是法律，也可以是一些政府或政黨文件；政策對(duì)法律的制定起到指導(dǎo)作用，同時(shí)在缺少法
2、律規(guī)范的領(lǐng)域，政策也起到補(bǔ)充規(guī)范的作用。但是，就政策所涉及的主體青少年而言，世界各國(guó)有不同的理解。有的國(guó)家采取廣義的解釋，0-25歲或30歲的人都包括在內(nèi)，如德國(guó)、奧地利和芬蘭；有的國(guó)家則規(guī)定從小學(xué)適齡兒童到25歲，如荷蘭和盧森堡；有的國(guó)家規(guī)定從11歲或13歲到25歲，如法國(guó)、挪威和英國(guó)；還有一些國(guó)家規(guī)定的范圍就更窄了，從初中畢業(yè)到25或30歲，如丹麥、意大利和葡萄牙等國(guó)。聯(lián)合國(guó)《到2000年及其后世界青少年行動(dòng)綱領(lǐng)》中，確定青少年政策的主體為15-24歲年齡組的人群。我們這里探討的青少年政策是怎樣一個(gè)范圍呢？國(guó)內(nèi)就此問(wèn)題也有很多討論，各學(xué)科都有自己的見(jiàn)解。但從
3、我的理解看，主張青少年政策采取廣義的理解，包括所有有關(guān)兒童、少年和青年的政策。一方面原因，從群體特征看，兒童、少年或青年是相似的，他們都處于弱勢(shì)地位，需要社會(huì)給予特殊的關(guān)照和保護(hù)，同時(shí)，他們也都處于社會(huì)化的過(guò)程中，需要國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)、家庭的引導(dǎo)，使他們了解并掌握社會(huì)規(guī)則，健康成長(zhǎng)。因此，對(duì)他們所采取的政策主旨上應(yīng)該是一致的，體系上也完全可以統(tǒng)一起來(lái)；另外，我國(guó)目前有關(guān)青少年的基本權(quán)利政策、健康政策、教育政策、福利政策、預(yù)防犯罪政策、司法保護(hù)政策等，主體都已經(jīng)包括0-18歲的未成年人，我們無(wú)法把兒童從青少年政策中清晰的剝離開(kāi)來(lái)。綜上所述，我們所主張的青少年政策的
4、概念是國(guó)家（含地方）或政黨所制定的旨在促進(jìn)青少年的發(fā)展，使他們形成自主性、責(zé)任感和社會(huì)適應(yīng)能力的系列指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則。關(guān)于青少年事務(wù)的概念所謂“青少年事務(wù)”，應(yīng)涵蓋青少年生存、教育、健康、就業(yè)、社會(huì)參與、婚戀、住房、娛樂(lè)等所有方面的需求、問(wèn)題的研究與解決。當(dāng)然，包括特殊青少年的特殊問(wèn)題，如對(duì)超常青少年的培養(yǎng)，對(duì)殘疾青少年的關(guān)照，對(duì)違法犯罪青少年的矯治，等等。在管理青少年事務(wù)這個(gè)問(wèn)題上，我們應(yīng)明確三點(diǎn)。一是青少年是國(guó)家公民中“最富有朝氣，最富有創(chuàng)造性，最富于生命力”的群體。他們?cè)趪?guó)家建設(shè)乃至未來(lái)發(fā)展中的地位、作用不可忽視；二是青少年處于人的生命中的成長(zhǎng)期，面臨著
5、許多成年人已經(jīng)解決的問(wèn)題。他們閱歷淺，不成熟，具有極強(qiáng)的“成長(zhǎng)性”和“可塑性”。因此，需要全社會(huì)的關(guān)心、保護(hù)、扶持與指導(dǎo)；三是青少年不僅是“未來(lái)”，更是“現(xiàn)在”。因此，要把青少年作為現(xiàn)實(shí)的力量充分發(fā)揮其作用，要把他們作為現(xiàn)實(shí)的群體，切實(shí)解決其需求，要把他們作為現(xiàn)實(shí)的個(gè)體，促進(jìn)發(fā)展其個(gè)性。審視評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)新局面新中國(guó)的歷代領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)青少年工作都非常重視，并對(duì)青少年寄予厚望。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家的青少年政策逐步得到了全面發(fā)展。首先，青少年政策的內(nèi)容基本齊備，初步形成體系。到目前為止，盡管我國(guó)還沒(méi)有明確的青少年政策這一劃分門類，但是，我們看到有關(guān)兒童和青少
6、年的各種政策已經(jīng)相當(dāng)多了。關(guān)于兒童和青少年的基本權(quán)利，我們有基本法《憲法》的規(guī)定；關(guān)于教育，我們有《義務(wù)教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》；關(guān)于就業(yè)，我們有《勞動(dòng)法》和《關(guān)于禁止使用童工的規(guī)定》；關(guān)于健康，我們有《婚姻法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》；關(guān)于未成年人保護(hù)和預(yù)防其違法犯罪，我們有《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》以及一系列綜合治理的政策文件，等等。聯(lián)合國(guó)在倡導(dǎo)制定青少年政策綱領(lǐng)文件中指出，教育、就業(yè)、饑餓與貧窮、健康、環(huán)境、藥物濫用、少年犯罪、閑暇活動(dòng)、女孩和青年婦女、青年的社會(huì)參與十個(gè)優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域，我國(guó)目前在這些領(lǐng)域基本上都制定
7、了相關(guān)的政策。因此，可以說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)具備了青少年政策的實(shí)質(zhì)性框架。其次，我國(guó)的青少年政策也在逐漸走向跨部門的綜合和統(tǒng)一。目前，我國(guó)基本上還是一種部門垂直分工、各自負(fù)責(zé)青少年一兩個(gè)方面的問(wèn)題、制定和執(zhí)行相關(guān)政策這樣一種格局。但是，青少年工作的有效開(kāi)展，需要各部門之間的緊密配合，令人可喜的是，我國(guó)目前這方面的工作有了不小的進(jìn)展。1992年，我國(guó)第一部青少年專門立法——《未成年人保護(hù)法》頒布并實(shí)施，各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，從家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法各個(gè)領(lǐng)域共同采取行動(dòng)保護(hù)未成年人；1999年，我國(guó)第一部《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布并實(shí)施，各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)各個(gè)部門，
8、共同開(kāi)展青少年違法犯罪的
