淺談基于風(fēng)險(xiǎn)控制的招標(biāo)流程優(yōu)化管理

《淺談基于風(fēng)險(xiǎn)控制的招標(biāo)流程優(yōu)化管理》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、淺談基于風(fēng)險(xiǎn)控制的招標(biāo)流程優(yōu)化管理發(fā)布時(shí)間：2013/4/20　　信息來源：招標(biāo)采購管理????基于風(fēng)險(xiǎn)控制的招標(biāo)流程優(yōu)化管理的基本內(nèi)涵，是以《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范招標(biāo)操作程序?yàn)槭侄?，以招?biāo)流程風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制為重點(diǎn)，以優(yōu)化招標(biāo)業(yè)務(wù)流程為目的，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過采取各種措施和方法，降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性，有效減少或控制風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失，同時(shí)將權(quán)責(zé)層層分解落實(shí)到崗位和個(gè)人,從而達(dá)到全面提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提升經(jīng)營績效的效果，保證企

2、業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化招標(biāo)流程，做好風(fēng)險(xiǎn)控制是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)重要課題，值得我們認(rèn)真研究和探討。?????一、我國招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀?????自2000年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來，我國招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)快速發(fā)展起來，招標(biāo)代理的市場機(jī)會(huì)很誘人，實(shí)際上，在這高回報(bào)、高利益的背后也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。因此，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要有高度的認(rèn)識和重視，不管是投標(biāo)人的投訴、監(jiān)管部門的處罰、或者是招標(biāo)人可能發(fā)生的連帶風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面臨取消招標(biāo)代理資格的風(fēng)險(xiǎn)。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該把風(fēng)險(xiǎn)管理放在公司發(fā)展的第一位，對自身所處的環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)

3、應(yīng)該有充分的評估和分析，根據(jù)公司自身的情況，提升內(nèi)部管理水平和業(yè)務(wù)水平，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，打造自身核心競爭力。?????二、深刻認(rèn)識招標(biāo)流程優(yōu)化管理的重要性?????目前，在如何看待規(guī)范招標(biāo)流程優(yōu)化管理的問題上還存在一些模糊認(rèn)識，有不少人認(rèn)為招標(biāo)流程是法律規(guī)定的，相關(guān)的法律法規(guī)對招標(biāo)的組織性、程序性、規(guī)范性以及評標(biāo)的保密性等都作了明確的規(guī)定，作為企業(yè)已經(jīng)施行多年，不是一朝一夕就能改變的，需要從長計(jì)議。這些想法是對基于風(fēng)險(xiǎn)控制的招標(biāo)流程優(yōu)化管理重要性認(rèn)識不到位的表現(xiàn)。筆者認(rèn)為其重要性具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?????（一)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。外

4、部環(huán)境的變化首先影響企業(yè)的目標(biāo)，而企業(yè)流程體系的科學(xué)合理與否決定企業(yè)運(yùn)行效率，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自身利益。?????（二)資格升級的需要。資格是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著國家對資格升級要求的提高，沒有科學(xué)規(guī)范的流程作為工作準(zhǔn)則，可能造成管理無序，不能順利完成招標(biāo)采購任務(wù)，業(yè)績提升困難，滿足不了資格升級的需要。?????（三）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的需要。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐步擴(kuò)大，國債、國補(bǔ)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)將日益增多，而這些項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、具體操作、資料報(bào)送都有特別規(guī)定，特別是中央投資項(xiàng)目的前期備案、發(fā)布公告、抽取評委、網(wǎng)站發(fā)布中標(biāo)公示、資料

5、報(bào)送的相關(guān)規(guī)定非常嚴(yán)格，風(fēng)險(xiǎn)控制不到位將會(huì)影響資格延續(xù)或資格提升。?????（四）招標(biāo)采購質(zhì)量的需要。技術(shù)文件不設(shè)高級技術(shù)人員審核，可能導(dǎo)致招標(biāo)失敗。技術(shù)審核人員審查招標(biāo)貨物的名稱、型號、數(shù)量、計(jì)量單位是否規(guī)范、是否符合法律法規(guī)要求；審查參數(shù)是否合理以達(dá)到投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的要求；審查招標(biāo)的技術(shù)文件與圖紙是否相符，防止技術(shù)文件核實(shí)不準(zhǔn)造成的招標(biāo)采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患。?????（五）現(xiàn)代企業(yè)信息化管理的需要。以會(huì)議方式和人與人之間的直接交流獲取信息，進(jìn)行管理決策，往往會(huì)出現(xiàn)管理上的信息傳遞失誤，流程執(zhí)行中的信息、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)資料采用紙質(zhì)模式，不易實(shí)現(xiàn)流程內(nèi)

6、容涉及的信息流、數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、資金流實(shí)現(xiàn)有機(jī)交互，不易實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、控制、預(yù)警和決策支持。?????（六）流程科學(xué)規(guī)范化的需要。招標(biāo)流程再造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，若流程過于簡單，不詳細(xì)規(guī)定操作步驟、各部門間的工作接口、參與人員的職責(zé)，則不易操作且無法建立相互制約的管理機(jī)制，不利于提高工作效率。?????（七）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，質(zhì)疑、投訴是法律賦予招投標(biāo)人的權(quán)利，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在接受采購計(jì)劃的同時(shí)若不與招標(biāo)人簽訂委托協(xié)議，發(fā)生爭議時(shí)沒有書面證據(jù)，不利于解決糾紛；在招標(biāo)的全過程特別是在開評標(biāo)階段若沒有有效監(jiān)督，都可能引起招投標(biāo)人質(zhì)疑和投

7、訴，從而影響企業(yè)聲譽(yù)及形象。?????三、招標(biāo)流程優(yōu)化管理的措施?????（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作??????????風(fēng)險(xiǎn)控制管理的基礎(chǔ)工作是招標(biāo)流程優(yōu)化管理的核心，也是規(guī)范招標(biāo)流程的日常性工作。??????????1.建立有效的組織保障。建立招標(biāo)流程優(yōu)化管理課題組，課題組負(fù)責(zé)人由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門抓落實(shí)”的工作體制機(jī)制，構(gòu)建制度體系，明確實(shí)施者之間的相互分工，并制定相關(guān)配套措施，為項(xiàng)目的具體實(shí)施提供組織保障、人員保障和制度保障。??????????2.掌握最新的政策制度，避免制度偏差。對于招標(biāo)代理

8、機(jī)構(gòu)來說，熟悉現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，時(shí)刻關(guān)注即將出臺的法律法規(guī)，評估對自身企業(yè)帶來的影響和風(fēng)險(xiǎn)，做好事前的準(zhǔn)備