資源描述：
《醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機制的探索與實踐》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機制的探索與實踐顏潔環(huán)趙婉文呂金花宋斐【摘要】我院通過探索集預(yù)防、監(jiān)控、處置于一體的廉潔風(fēng)險防控機制，強化了教育、制度、監(jiān)督、問責(zé)等工作，實現(xiàn)對廉潔風(fēng)險的動態(tài)管理，積極從源頭上防治醫(yī)藥購銷與醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，推動了醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)，取得了良好成效，具有一定的借鑒意義?！娟P(guān)鍵詞】醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機制實踐doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.07.050近年來，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂案件易發(fā)頻發(fā)，給醫(yī)療行業(yè)造成了負(fù)面的影響，醫(yī)療衛(wèi)生腐敗問題已成為全社會
2、關(guān)注的焦點之一。腐敗問題不僅讓醫(yī)療技術(shù)人才斷送大好前程，也影響醫(yī)院的健康發(fā)展。如何從源頭上防治腐敗，建立預(yù)防腐敗長效機制，塑造醫(yī)院良好社會形象，是醫(yī)院發(fā)展過程中重要的一項任務(wù)。廉潔風(fēng)險防控管理，是集預(yù)防、監(jiān)控、處置于一體的新的管理方式，是新形勢下開展反腐倡廉工作的新要求和新途徑，對全面強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，提高職工廉潔風(fēng)險防范意識，有效預(yù)防商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪行為具有實踐意義。我院通過開展廉潔風(fēng)險防控管理工作，逐步建立教育、制度、監(jiān)督、問責(zé)等工作機制，實現(xiàn)對廉潔風(fēng)險的動態(tài)管理，將廉潔風(fēng)險納入
3、可防可控的軌道，醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)取得了良好的成效。1醫(yī)院開展廉潔風(fēng)險防控工作情況為將廉潔風(fēng)險防控工作落到實處，我院成立了以院長書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，以紀(jì)委書記為主任、主要職能部門負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，加強對防控工作的部署和組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定了《中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院開展廉政廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案》，明確了工作任務(wù)和工作重點。廉潔風(fēng)險防控管理工作的主要內(nèi)容包括：一是突出兩個重點。在廉潔風(fēng)險“全面防控”的同時，突出重點抓住關(guān)鍵。第一，突出重點對象，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)
4、等權(quán)力的關(guān)鍵崗位的重點防控，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。第二，突出重點事項。加強對“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用)事項和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作，特別要著力抓好工程建設(shè)、設(shè)備耗材、藥品試劑采購等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作。二是查找三類風(fēng)險。查找風(fēng)險點是整個風(fēng)險防控工作的基礎(chǔ)，只有全面具體地了解廉潔風(fēng)險，才能有針對性地做好防控措施，防患于未然。在查找風(fēng)險點過程中，我們主要針對思想道德風(fēng)險、制度風(fēng)險、崗位風(fēng)險等三類風(fēng)險，要求全員參與
5、，對權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)逐一分析，對每項制度執(zhí)行情況逐一檢查，認(rèn)真查找個人崗位和科室存在的廉潔風(fēng)險，并從工作程序、制度建設(shè)、思想認(rèn)識、廉政廉潔教育等方面，制定崗位風(fēng)險防控措施。防控措施既有普遍性又有針對性。普遍性措施主要針對思想意識上的提高和常規(guī)性的教育；針對性措施針對權(quán)力運行過程中因為某些不足或漏洞存在風(fēng)險點方面采取具體的行之有效的方法［1］。三是筑好三道防線。從權(quán)力的賦予、運行和結(jié)果的角度，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，并按照PDCA循環(huán)理論“計劃、執(zhí)行、考核、修正”四個環(huán)節(jié)具
6、體實施，形成全方位防控體系。前期預(yù)防是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防性措施，重點是根據(jù)工作職責(zé)和工作實際找準(zhǔn)風(fēng)險點，從制度設(shè)計、工作流程、思想教育等方面堵塞腐敗漏洞，明確工作流程，最大限度的減少廉潔風(fēng)險發(fā)生的可能性。中期監(jiān)控是對權(quán)力運行進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警的動態(tài)管理。通過信息化手段、定期自查和抽查等手段，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，關(guān)鍵在于發(fā)揮好內(nèi)外部渠道的監(jiān)督作用。后期處置主要是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題采取的懲罰性措施，包括警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，及時糾正偏差和失誤，避免廉潔風(fēng)險演化為腐敗行為［2］。
7、四是界定風(fēng)險等級，實施分級管理。對查找出來的風(fēng)險點，按照風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度，用“高”、“中”、“低”三個等級進(jìn)行評定，并實行風(fēng)險防控分級管理、分級負(fù)責(zé)?！案摺憋L(fēng)險點在醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；“中”風(fēng)險點在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；“低”風(fēng)險點由科室主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)防控。各科室根據(jù)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，對每項職權(quán)運行的流程進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)改造，明確并公開權(quán)力行使的基本程序、承辦崗位、辦理時限等，以“高”“中”風(fēng)險等級的職權(quán)為重點，在全
8、面梳理和明確職務(wù)權(quán)力和職業(yè)權(quán)力的基礎(chǔ)上，繪制“權(quán)力運行流程圖”，固化工作流程，使權(quán)力運行步驟更加簡約明確、程序更加清晰流暢、監(jiān)督更加方便有效，把權(quán)力行使責(zé)任落實到每個科室和每個崗位。全院共查找廉潔風(fēng)險及防控措施111個，其中高級風(fēng)險67個，中級風(fēng)險26個，低級風(fēng)險18個；統(tǒng)一梳理編制《職務(wù)職業(yè)權(quán)力目錄》133項，其中職務(wù)權(quán)力128項，職業(yè)權(quán)力5項；繪制職權(quán)運行流程圖52個。廉潔風(fēng)險的重點主要集中在人、財、物等關(guān)鍵崗位，具體有基建項目、設(shè)備耗材、試劑和物資采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費、選人用人、職稱晉
